इटली में भूमि-आधारित जुए से जुड़े सुधार राजनीतिक गतिरोध के कारण अटके
इटली के भूमि-आधारित जुए सेक्टर के पुनर्गठन में और देरी होने का खतरा है। देश भर में बेटिंग शॉप, बिंगो हॉल, गेमिंग मशीन और रिटेल आउटलेट वित्तीय सुधार योजना के सबसे संवेदनशील हिस्सों में से हैं।
इटली के प्रमुख वित्तीय अख़बार ‘इल सोले 24 ओरे’ और विशेष मीडिया रिपोर्टों के अनुसार, अर्थव्यवस्था और वित्त मंत्रालय (MEF) द्वारा तैयार किए गए कार्यान्वयन आदेश के मसौदे को आगे बढ़ाने के लिए ज़रूरी राजनीतिक मंज़ूरी नहीं मिल पाई है। हालाँकि, अभी तक पलाज़ो चिगी, MEF या कस्टम्स एंड मोनोपोलीज़ एजेंसी (ADM) की ओर से काम रुकने की औपचारिक पुष्टि करने वाली कोई आधिकारिक सूचना नहीं मिली है।
यह मामला इसलिए महत्वपूर्ण है क्योंकि इस वित्तीय सुधार में सार्वजनिक गेमिंग सेक्टर के समग्र पुनर्गठन का प्रावधान था।हालांकि, अब तक सबसे अहम बदलाव मुख्य रूप से इटली में ऑनलाइन जुए के लिए शुरू किए गए सुधार से जुड़ा है, जबकि भूमि-आधारित जुए के लिए मुख्य नियमों को अभी तय किया जाना बाकी है।
रिमोट गैंबलिंग सेक्टर के लिए मंज़ूर किया गया रेगुलेटरी फ़्रेमवर्क 2024 के लेजिस्लेटिव डिक्री नंबर 41 में बताया गया है। यह ऑनलाइन जुए को तो रेगुलेट करता है, लेकिन देश भर में बेटिंग शॉप्स, गेमिंग मशीनों और रिटेल आउटलेट्स से जुड़े मुद्दों को अभी खुला छोड़ देता है।
दूरी के नियम, स्थानीय अधिकारी और कंसेशन: एक पेचीदा मामला
भूमि-आधारित जुए की मौजूदगी, अलग-अलग नगर पालिकाओं की सुरक्षा की ज़रूरत और सेक्टर ऑपरेटरों की अर्थव्यवस्था को सहारा देने की ज़रूरत के बीच संतुलन बनाना अभी भी मुश्किल है। मुख्य मुद्दों में से एक है जुए की जगहों और स्कूलों, पूजा स्थलों व अन्य संवेदनशील इलाकों के बीच कम से कम कितनी दूरी होनी चाहिए, इससे जुड़ी ज़रूरतें।
खबरों के मुताबिक, जिन प्रस्तावों पर चर्चा हो रही है, उनमें से एक में खास तौर पर जुए के लिए बनी जगहों और मिली-जुली गतिविधियों वाली जगहों (जैसे बार, तंबाकू की दुकानें और बेटिंग शॉप्स, जहाँ जुआ कारोबार का सिर्फ़ एक हिस्सा है) के लिए अलग-अलग नियम बनाने की बात कही गई है। लेकिन कहा जाता है कि इसी संतुलन की वजह से राजनीतिक स्तर पर काम धीमा पड़ गया है। बहुत कड़े नियमों से अधिकृत नेटवर्क काफी कम हो सकता है, जबकि बहुत ढीले नियम रोकथाम से जुड़े क्षेत्रों, नगर पालिकाओं और संगठनों की ओर से सालों से की जा रही मांगों को पूरा करने में नाकाम हो सकते हैं।
एक नए राष्ट्रीय ढांचे के अभाव में, एक बिखरे हुए सिस्टम के तहत काम करने का जोखिम बना रहता है, जिसमें राज्य के नियम, क्षेत्रीय कानून और स्थानीय उपाय अक्सर बिना किसी तालमेल के एक साथ चलते हैं। यही एक कारण है कि ज़मीनी नेटवर्क का पुनर्गठन इटली के रेगुलेटेड जुआ सेक्टर के लिए एक अहम कदम माना जाता है। इससे ऑपरेटर्स, सरकारी अधिकारियों और कानून लागू करने वाली संस्थाओं के लिए ज़्यादा स्पष्टता आएगी।
रियायत की अवधि और बढ़ाने का जोखिम
अगर ज़मीन पर आधारित जुए (land-based gambling) पर आदेश तय समय-सीमा के अंदर नहीं आता है, तो सबसे ज़्यादा संभावना यही है कि मौजूदा रियायतों की अवधि और बढ़ाई जाएगी। हालाँकि, अभी यह कोई आधिकारिक फ़ैसला नहीं है, बल्कि एक संभावित नतीजा हो सकता है।
साल 2023 के कानून नंबर 111 के तहत तय वित्तीय अधिकार (fiscal delegation) को साल 2025 के कानून नंबर 120 के ज़रिए 29 अगस्त 2026 तक बढ़ा दिया गया था। इसका मतलब है कि इटली सरकार के पास अभी भी और विधायी आदेशों (legislative decrees) के ज़रिए दखल देने का समय है, जिसमें ज़मीन पर आधारित जुए से जुड़ा आदेश भी शामिल है।
यह समस्या तकनीकी से पहले राजनीतिक है, क्योंकि कर राजस्व, वैधता, उपभोक्ता संरक्षण, अवैध जुए के खिलाफ लड़ाई और स्थानीय अधिकारियों की भूमिका के बीच संतुलन बनाना आवश्यक है। समझौते के बिना, सुधार के आधे-अधूरे ही रह जाने का जोखिम है।
एक सेक्टर अभी भी अंतिम नियमों का इंतजार कर रहा है
ऑफिशियल फ्रेमवर्क कन्फर्म करता है कि पब्लिक गेमिंग सेक्टर का रीऑर्गेनाइजेशन फिस्कल रिफॉर्म से निकला है और इसका मकसद ज्यादा स्टेबल नियम बनाना, कमजोर लोगों के लिए प्रोटेक्शन मजबूत करना, कम उम्र में जुआ खेलने से रोकना, सप्लाई चेन ट्रांसपेरेंसी में सुधार करना, गैर-कानूनी एक्टिविटी से निपटना और देश भर में ज्यादा रेगुलेटरी निश्चितता देना है।
असल बात यह है कि भूमि-आधारित जुए के लिए अभी भी कोई अपडेटेड और एक जैसा नियम-कानून नहीं है। अब यह देखना बाकी है कि क्या इटली की सरकार इस मामले पर फिर से विचार करेगी या यह सेक्टर समय-सीमा बढ़ाकर ही काम करता रहेगा।
फिलहाल, एकमात्र निश्चित बात यह है कि इटली में भूमि-आधारित जुए में सुधार की संभावनाओं को पूरी तरह खत्म करने वाला कोई आधिकारिक आदेश नहीं आया है। गेमिंग इंडस्ट्री की कई रिपोर्टों के अनुसार, इस आदेश का राजनीतिक विरोध हुआ है। इसी वजह से यह मुद्दा अभी भी खुला हुआ है और इटली में ऑनलाइन गेमिंग के भविष्य पर लाइसेंस/रियायतों का सवाल बना हुआ है।
यह लेख मूल रूप से 16 जून 2026 को इटैलियन SiGMA News पेज पर प्रकाशित हुआ था।
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