Реформа азартных игр в Италии застопорилась из-за политического тупика
Реорганизация игорного рынка Италии рискует вновь столкнуться с задержками. Букмекерские пункты, бинго-залы, игровые автоматы и розничные точки по всей стране по-прежнему остаются одной из самых сложных частей налоговой реформы.
По данным ведущего итальянского финансового издания Il Sole 24 Ore, а также профильных СМИ, проект исполнительного декрета, подготовленный Министерством экономики и финансов Италии (MEF), не получил необходимой политической поддержки для дальнейшего продвижения. При этом канцелярия премьер-министра, Министерство экономики и финансов и Агентство таможен и монополий (ADM) пока не публиковали официальных заявлений, которые подтверждали бы окончательную остановку процесса.
Вопрос имеет особое значение, поскольку налоговая реформа предусматривает комплексную реорганизацию государственного игорного сектора. Пока наиболее заметные изменения затронули онлайн-гемблинг в Италии, тогда как ключевые параметры регулирования офлайн-сегмента еще предстоит определить.
Нормативная база для дистанционных азартных игр уже закреплена Законодательным декретом №41 от 2024 года. Документ регулирует онлайн-гемблинг, однако оставляет открытыми вопросы, связанные с букмекерскими пунктами, игровыми автоматами и розничными игорными точками по всей стране.
Реформа игорных заведений в Италии: дистанционные ограничения, местные власти и лицензии
Найти баланс между присутствием игорных заведений, интересами муниципалитетов и экономической устойчивостью операторов по-прежнему непросто. Одной из главных проблем остаются требования по минимальному расстоянию между игорными объектами и школами, религиозными учреждениями и другими социально значимыми объектами..
Согласно сообщениям СМИ, одна из обсуждаемых инициатив предполагала разные правила для специализированных игорных заведений и смешанных форматов бизнеса — баров, табачных магазинов и букмекерских пунктов, где азартные игры являются лишь частью деятельности. Однако именно поиск этого баланса, как сообщается, стал причиной политической пробуксовки. Слишком жесткие правила могут существенно сократить разрешенную сеть объектов, а слишком мягкие — не удовлетворить требования регионов, муниципалитетов и организаций, занимающихся профилактикой игровой зависимости.
При отсутствии нового национального регулирования сохраняется риск дальнейшей работы в условиях раздробленной системы, где одновременно действуют государственные нормы, региональные законы и местные постановления, зачастую противоречащие друг другу. Именно поэтому реорганизацию игорных заведений считают ключевым этапом развития регулируемого игорного рынка Италии. Она должна обеспечить большую правовую определенность для операторов, государственных органов и контролирующих структур..
Возможны новые продления лицензий
Если декрет по игорным заведениям не примут в сроки, установленные налоговой реформой, наиболее вероятным сценарием станет очередное продление действующих лицензий. Однако на данный момент речь идет лишь о возможном развитии событий, а не об официальном решении.
Срок действия делегированных полномочий в рамках Закона №111 от 2023 года был продлен до 29 августа 2026 года Законом №120 от 2025 года. Это означает, что у правительства Италии все еще остается время для принятия дополнительных законодательных декретов, включая документ, касающийся игорных заведений.
Проблема носит скорее политический, чем технический характер. Властям необходимо найти баланс между налоговыми поступлениями, соблюдением законности, защитой потребителей, борьбой с нелегальным гемблингом и интересами местных органов власти. Без достижения компромисса реформа рискует остаться незавершенной.
Сектор все еще ждет окончательных правил
Официальная концепция реформы подтверждает, что реорганизация государственного игорного сектора является частью налоговой реформы и направлена на создание более стабильной нормативной базы. Среди ее целей — усиление защиты уязвимых групп населения, предотвращение участия несовершеннолетних в азартных играх, повышение прозрачности отрасли, борьба с нелегальной деятельностью и обеспечение единых правил регулирования по всей стране.
Проблема заключается в том, что для офлайн-сегмента игорного рынка Италии до сих пор нет обновленной и унифицированной нормативной базы. Теперь остается наблюдать, решит ли правительство вернуться к рассмотрению вопроса или отрасль продолжит работать в режиме временных продлений.
На данный момент единственным фактом остается отсутствие официального документа, который окончательно закрывал бы вопрос реформы офлайн-сегмента в Италии. Как сообщают ряд отраслевых изданий, проект декрета столкнулся с политическим сопротивлением. Поэтому вопрос остается открытым, а тема лицензий продолжает оказывать влияние на будущее как офлайн-, так и онлайн-сегмента игорного рынка страны.
Статья опубликована на итальянском языке на SiGMA News 16 июня 2026 года.
Настройте новостную ленту под свои интересы вместе с SiGMA World — международным медиа об индустрии iGaming, которое публикует эксклюзивные интервью, аналитику рынков прогнозов, обзоры регуляторных изменений и материалы о ключевых событиях отрасли по всему миру.
