La reforma del juego presencial en Italia se estanca por el bloqueo político
La reorganización del sector del juego presencial en Italia corre el riesgo de sufrir nuevas demoras. Las casas de apuestas, salas de bingo, máquinas de juego y establecimientos minoristas de todo el país siguen siendo uno de los aspectos más delicados de la delegación fiscal.
Según el diario económico italiano de referencia Il Sole 24 Ore, y tal como recoge la prensa especializada, el borrador del decreto de aplicación elaborado por el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) no habría logrado el respaldo político necesario para seguir adelante. Por el momento, sin embargo, no existe ninguna comunicación oficial por parte de Palazzo Chigi, del MEF o de la Agencia de Aduanas y Monopolios (ADM) que confirme formalmente una paralización definitiva.
La cuestión es relevante porque la reforma fiscal contemplaba una reorganización integral del sector del juego público. Hasta ahora, la intervención más avanzada se refiere principalmente a la reforma ya puesta en marcha para el juego en línea en Italia, mientras que el marco regulatorio del juego presencial sigue pendiente de definirse en sus aspectos fundamentales.
El marco normativo ya aprobado para el sector del juego a distancia está recogido en el Decreto Legislativo n.º 41 de 2024, que regula el juego en línea, aunque deja sin resolver la situación de las casas de apuestas, las máquinas de juego y los puntos de venta físicos en todo el país.
Distancias mínimas, autoridades locales y concesiones: un expediente complejo
Sigue siendo difícil encontrar un equilibrio entre la presencia del juego presencial, la necesidad de proteger a los municipios y la de apoyar la actividad económica de los operadores del sector. Uno de los principales puntos de conflicto son las distancias mínimas que deben mantenerse entre los locales de juego y escuelas, lugares de culto y otras áreas consideradas sensibles.
Una de las propuestas que supuestamente se estaba estudiando contemplaba normas diferenciadas para los locales dedicados exclusivamente al juego y para establecimientos de uso mixto, como bares, estancos y casas de apuestas, donde el juego constituye solo una parte de la actividad. Sin embargo, precisamente este equilibrio parece haber provocado el bloqueo político. Unas reglas demasiado estrictas podrían reducir de forma significativa la red autorizada, mientras que unas normas demasiado flexibles podrían no responder a las demandas planteadas durante años por regiones, municipios y asociaciones dedicadas a la prevención.
En ausencia de un nuevo marco nacional, persiste el riesgo de seguir operando bajo un sistema fragmentado, en el que conviven sin coherencia normas estatales, leyes regionales y disposiciones locales. Esta es una de las razones por las que la reorganización de la red presencial se considera un paso clave para el sector regulado del juego en Italia. Proporcionaría una mayor seguridad jurídica tanto a los operadores como a las administraciones públicas y a los organismos de control.
Riesgo de nuevas prórrogas de las concesiones
Si el decreto sobre el juego presencial no se aprueba dentro de los plazos fijados por la delegación fiscal, el escenario más probable sería una nueva prórroga de las concesiones actualmente vigentes. También en este caso, no se trata todavía de una decisión oficial, sino de una posible consecuencia.
La delegación fiscal prevista en la Ley n.º 111 de 2023 fue prorrogada hasta el 29 de agosto de 2026 mediante la Ley n.º 120 de 2025. Esto significa que el Gobierno italiano aún dispone de margen para intervenir mediante nuevos decretos legislativos, incluido el relativo al juego presencial.
El problema es político antes que técnico, ya que es necesario encontrar un equilibrio entre la recaudación fiscal, la legalidad, la protección de los consumidores, la lucha contra el juego ilegal y el papel de las autoridades locales. Sin un acuerdo, la reforma corre el riesgo de quedarse a medio camino.
Un sector que sigue esperando las reglas definitivas
El marco oficial confirma que la reorganización del sector del juego público surge de la reforma fiscal y tiene como objetivo establecer normas más estables para la industria, reforzar la protección de las personas vulnerables, prevenir el juego de menores, mejorar la transparencia de la cadena de suministro, combatir las actividades ilegales y aportar una mayor seguridad regulatoria en todo el territorio nacional.
La cuestión es que el juego presencial sigue careciendo de un marco actualizado y uniforme. Ahora queda por ver si el Gobierno italiano reabrirá el expediente o si el sector continuará funcionando mediante sucesivas prórrogas.
Por el momento, la única certeza es que no existe ningún acto oficial que cierre definitivamente la puerta a la reforma del juego presencial en Italia. Según han informado diversas publicaciones especializadas del sector, el decreto se ha encontrado con resistencia política. Por ello, la cuestión sigue abierta y el futuro de las concesiones continúa pesando sobre el desarrollo del juego regulado en Italia.
Este artículo se publicó por primera vez en la edición en italiano de SiGMA News el 16 de junio de 2026.
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