तकनीकी बातचीत के बीच चिली ने ऑनलाइन सट्टेबाजी बिल में देरी की
चिली की सीनेट की इकोनॉमी कमेटी, ऑनलाइन बेटिंग रेगुलेशन बिल (जिस पर लंबे समय से बहस चल रही है) में पेंडिंग बदलावों पर काम करने के लिए फाइनेंस मिनिस्ट्री के साथ एक टेक्निकल वर्किंग ग्रुप बनाने पर सहमत हो गई है। इस कदम से उस सेक्टर के लिए कानूनी प्रक्रिया में और देरी होगी जो सालों से बिना किसी साफ़ कानूनी ढांचे के काम कर रहा है।
फाइनेंस मिनिस्टर जॉर्ज क्विरोज़ ने कमेटी के प्रेसिडेंट गैस्टन सावेद्रा के ज़रिए, नई डेडलाइन तय करने से पहले बदलावों पर तालमेल बिठाने की सरकार की योजना की पुष्टि की। सावेद्रा ने बताया: “फाइनेंस मिनिस्टर ने एक टेक्निकल वर्किंग ग्रुप बनाने का प्रस्ताव दिया है ताकि हम जो बदलाव सुझा रहे हैं और वे जो बदलाव करेंगे, उन पर सहमति बन सके। मकसद हमारे सलाहकारों और मिनिस्ट्री के सलाहकारों को एक साथ लाना है, और उसके बाद बदलाव जमा करने के लिए एक नई डेडलाइन तय करना है।”
कानूनी पृष्ठभूमि
शुरू में पूर्व प्रेसिडेंट सेबेस्टियन पिनेरा के कार्यकाल में पेश किए गए इस बिल को पहली रीडिंग में व्यापक समर्थन मिला था। अब यह दूसरी रीडिंग के चरण में है और मई की डेडलाइन तक इसमें 377 पन्नों के बदलाव जोड़े जा चुके हैं, जो इस बहस की जटिलता को दिखाता है।
मुख्य प्रावधान
चिली का ऑनलाइन सट्टेबाज़ी बाज़ार एक अहम आर्थिक मोड़ पर है। बिना नियम-कानून वाले इस सेक्टर की कीमत 3.1 बिलियन डॉलर से ज़्यादा है, जो लाइसेंस वाले कसीनो इंडस्ट्री से कहीं ज़्यादा है। कई मीडिया रिपोर्टों के अनुसार, नियम लागू करने से सालाना 180-200 मिलियन डॉलर का टैक्स रेवेन्यू मिल सकता है और ज़मीन पर चलने वाले (लैंड-बेस्ड) बाज़ार को स्थिर करने में मदद मिल सकती है, जो अभी सिकुड़ रहा है।
इस प्रस्ताव के तहत ऑनलाइन ऑपरेटरों के लिए लाइसेंसिंग सिस्टम बनाया जाएगा, कुल गेमिंग रेवेन्यू पर 20 प्रतिशत टैक्स लगाया जाएगा, ज़मीन पर चलने वाले कसीनो की तरह ही VAT और कॉर्पोरेट इनकम टैक्स का भुगतान करना होगा, और कुल रेवेन्यू का 2 प्रतिशत हिस्सा स्पोर्ट्स संस्थाओं (जिनमें चिली की ओलंपिक और पैरालंपिक कमेटियां शामिल हैं) को दिया जाएगा। सीनेटर मटियास वॉकर ने बताया कि फाइनेंशियल रिपोर्ट में सालाना 200 मिलियन डॉलर तक की कमाई का अनुमान लगाया गया है।
iGaming Business के अनुसार, एक स्टडी में यह भी पाया गया कि पिछले साल 26 प्रतिशत युवाओं ने ऑनलाइन सट्टेबाज़ी की, जिससे सामाजिक और सार्वजनिक स्वास्थ्य से जुड़े जोखिमों का पता चलता है।
टैक्स में निष्पक्षता और SII का फ़ैसला
चिली की इंटरनल रेवेन्यू सर्विस (SII) द्वारा 2 जून को जारी किए गए एक फ़ैसले के बाद तनाव बढ़ गया। इस फ़ैसले में कहा गया था कि जिन विदेशी ऑनलाइन सट्टेबाज़ी प्लेटफ़ॉर्म की स्थानीय मौजूदगी नहीं है, उन्हें रजिस्टर करना होगा और VAT का भुगतान करना होगा, ताकि उन्हें अन्य अंतरराष्ट्रीय डिजिटल सर्विस प्रोवाइडर्स के बराबर लाया जा सके। इस कदम को कानूनी मान्यता देने की दिशा में उठाए गए कदम के बजाय टैक्स में निष्पक्षता के मुद्दे के तौर पर पेश किया गया था।
लेकिन सीनेटरों ने तुरंत इस कदम का विरोध किया। उनका तर्क है कि यह मौजूदा कानून और 2025 के सुप्रीम कोर्ट के उस फैसले के खिलाफ है, जिसमें टेलीकॉम प्रोवाइडर्स को 23 बिना लाइसेंस वाली सट्टेबाजी साइटों को ब्लॉक करने का आदेश दिया गया था। इसके अलावा, आलोचकों ने चेतावनी दी कि बैन किए गए ऑपरेटर्स पर टैक्स लगाने से विश्वसनीयता और कानून लागू करने की क्षमता कमजोर होती है।
विरोधाभास और कानूनी कमियां
सावेद्रा ने इस विरोधाभास पर ज़ोर दिया: जिन प्लेटफ़ॉर्म को काम करने की मनाही है, उनसे टैक्स वसूलने पर उनके पैसे के स्रोत को लेकर सवाल उठते हैं, क्योंकि ऐसे ऑपरेटरों को चिली की फ़ाइनेंशियल इंटेलिजेंस यूनिट को रिपोर्ट करने की ज़रूरत नहीं होती। गेमिंग कैसीनो के कार्यवाहक सुपरिटेंडेंट एडुआर्डो कैसेरेस ने इस कमी को और साफ़ किया: “कानून ऑपरेटरों को किसी फ़िज़िकल जगह, यानी कैसीनो में गेम चलाने की इजाज़त देता है। इसमें ऑनलाइन गेम शामिल नहीं हैं; उन्हें मंज़ूरी नहीं मिली है।”
क्षेत्रीय और वैश्विक संदर्भ
चिली की रेगुलेटरी बहस बड़े वैश्विक रुझानों को दिखाती है। लैटिन अमेरिका तेज़ी से ऑनलाइन सट्टेबाज़ी के बाज़ार खोल रहा है, जिसमें ब्राज़ील, कोलंबिया और पेरू सबसे आगे हैं, जबकि यूरोप राष्ट्रीय रेगुलेटर के तहत नियमों को और सख़्त कर रहा है।
देरी से क्षेत्रीय मॉडल अपनाने और यूरोप के सख़्त उपभोक्ता-सुरक्षा सिस्टम के बीच तनाव भी सामने आता है। इसके अलावा, लंबे समय तक कोई कार्रवाई न करने से खिलाड़ियों के ऑफ़शोर साइट्स की ओर जाने का जोखिम बढ़ सकता है। इससे टैक्स कलेक्शन पर असर पड़ता है और रेगुलेटरी सिस्टम की विश्वसनीयता कमज़ोर होती है।
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