남아프리카공화국 림포포 도박 위원회(Limpopo Gambling Board)는 베팅 중심의 성장으로 주 정부의 부과금 징수가 증가했지만 랜드베이스 사업자에 대한 압박이 커진 한 해를 보낸 뒤, 불법 및 온라인 도박에 더욱 강력하게 대응할 준비를 하고 있습니다.
림포포 규제기관의 최고경영자(CEO) Mokgase Gregory Makoko는 SiGMA News와의 인터뷰에서 규제 산업이 일자리, 지역 조달 및 공공 수익의 더욱 중요한 원천이 되고 있는 반면, 무허가 도박은 농촌 및 타운십 지역에서 이러한 성과를 약화시키고 있다고 말했습니다.
“림포포의 게임 산업은 두 가지 상호 연결된 방식으로 경제적 포용에 기여합니다. 첫째, 직접 및 간접적인 일자리 기회를 창출하는 라이선스 사업 운영을 가능하게 합니다. 둘째, 더 폭넓은 서비스 제공을 위해 주 정부 재정을 강화하는 공공 수익을 창출합니다”라고 Makoko는 설명했습니다.
림포포 도박 위원회는 부과금 징수가 2023/24 회계연도의 ZAR260m(남아프리카공화국 랜드, 약 1,590만 달러)에서 2024/25 회계연도에는 ZAR334m(약 2,050만 달러)로 증가했다고 밝혔습니다. 이 증가는 주로 북메이커가 이끌었으며, 부과금 수익은 42% 증가했습니다. 카지노 및 빙고 부과금은 감소했습니다.
암시장 위협
한편 위원회는 불법 온라인 도박과 비공식 베팅이 라이선스를 보유한 시설에 압박을 가하고 있으며, 특히 보호 장치가 제한적인 취약 지역에서 문제가 되고 있다고 밝혔습니다.
Makoko는 농촌 및 타운십 지역의 불법 도박을 지속적인 사회적·경제적 문제로 설명했습니다. “가장 흔한 형태에는 불법 도박 기계, 불법 온라인 도박 플랫폼, 파흐피(fahfee, 현지에서는 모차이나(mochaina)라고도 알려진 비공식 숫자 베팅 게임), 규제되지 않은 카드 및 주사위 게임이 포함됩니다”라고 그는 말했습니다.
그가 말한 가장 어려운 추세 중 하나는 비공식 소매 환경에서 기계가 확산되고 있다는 점입니다. “가장 큰 문제 중 하나는 불법 도박 기계의 이용 가능성입니다. 이러한 기계는 지역 사회에서 쉽게 접근할 수 있으며 종종 스파자 상점(spaza shops, 편의점) 및 기타 비공식 사업장에서 운영됩니다.”
위원회에 따르면 위험은 단순한 세수 손실에 그치지 않습니다. 무허가 사업장은 책임 있는 도박 관리 기준, 노동 의무 및 기술 기준을 회피하는 동시에 지방세, 고용 및 기업의 사회적 책임 프로젝트에 자금을 제공하는 합법 사업자의 지출을 빼앗고 있습니다.
위원회의 단속 데이터는 대규모 불법 시장을 보여줍니다. 경찰과 위원회 관계자는 2024/25년에 623대의 기계를 압수했습니다. 보고서에는 불법 온라인 도박 관련 22건을 포함한 88건의 체포와 666대의 기계 폐기가 기록되어 있습니다.
Makoko는 규모가 크고 분산된 지역에서의 단속은 경찰 협력과 지역사회의 인식에 달려 있다고 말했습니다. “LGB 법 집행 부서는 남아프리카공화국 경찰청과 협력해 공동 단속을 수행하고 불법 도박 운영에 관여한 사람들을 체포합니다”라고 그는 말했습니다.
성장과 사회적 위험 사이의 균형
림포포만 이러한 변화에 직면한 것은 아닙니다. 남아프리카공화국 국가 도박 위원회는 남아프리카공화국의 총게임수익(GGR)이 2024/25년에 ZAR74.9bn(약 46억 달러)에 달했다고 밝혔습니다. 경마 및 스포츠 베팅이 전체의 70%를 차지했습니다. 또한 일부 북메이커가 “우연한 사건에 대한 베팅이라는 명목”으로 카지노 형태의 인터랙티브 상품을 제공하고 있다고 밝혔습니다.
림포포의 경우 이러한 변화는 직접적인 상업적 영향을 미치고 있습니다. 주 정부 위원회 보고서는 Galaxy Bingo Bochum의 폐업을 언급하며 경제 상황, 코로나19 이후 압박, 온라인 베팅 및 불법 도박을 원인으로 지목했습니다. 이 폐업으로 36개의 일자리가 사라졌고 월 ZAR100,000(약 6,100달러)의 부과금 수익이 감소했습니다.
Makoko는 해결책이 성장을 막는 것이 아니라 더욱 엄격하게 규제하는 것이라고 말했습니다. “균형은 단순한 성장이 아니라 ‘지속 가능한 가치’를 위한 규제를 통해 달성됩니다. 확장이 이루어지는 경우 증거, 규정 준수(컴플라이언스) 준비 및 사회적 보호 장치를 기반으로 해야 합니다”라고 그는 말했습니다.
책임 있는 도박 역시 비슷한 관점에서 다뤄지고 있습니다. Makoko는 도박이 오락이 아니라 수입원으로 여겨질 수 있는 취약 지역에서는 메시지가 명확해야 한다고 말했습니다.
“경제적으로 취약한 지역에서 책임 있는 도박은 단순한 규정 준수 ‘추가 요소’가 아니라 공익과 피해 감소를 위한 책임으로 접근해야 합니다. LGB의 출발점은 도박을 수입이 아닌 오락으로 보는 것입니다”라고 그는 말했습니다.
림포포는 남아프리카공화국 주 정부 규제기관들이 직면한 균형 문제를 보여줍니다. 베팅은 성장하고 있지만 소매 시설은 압박을 받고 있으며 불법 사업자는 단속하기 더욱 어려워지고 있습니다. 위원회가 직면한 과제는 도박 성장이 여전히 일자리, 지역 소유권 및 이용자 보호를 제공할 수 있는지 여부입니다.
기회의 시장이 열리고 있습니다. 2027년 2월 15일부터 17일까지 SiGMA Africa는 케이프타운에서 사업자, 어필리에이트, 공급업체 및 규제기관을 한자리에 모읍니다. 아프리카의 다음 장이 쓰이는 현장에 함께하세요.
