Mercado de jogos de azar da Grécia supera €3 bilhões com avanço acelerado do setor online
O mercado regulamentado de jogos de azar da Grécia continua em expansão e entra em uma nova fase de desenvolvimento, na qual os jogos online, a inovação tecnológica e a proteção dos jogadores devem assumir um papel cada vez mais central. Em 2025, a Receita Bruta de Jogos (Gross Gaming Revenue – GGR) atingiu € 3,073 bilhões, um crescimento de 6,74% em relação ao ano anterior. O dado consta no relatório anual publicado pela Comissão Helênica de Jogos (Hellenic Gaming Commission – EEEP).
O documento foi apresentado pelo presidente da Autoridade, Antonis Vartholomaios, ao presidente do Parlamento Helênico, Nikitas Kaklamanis. O relatório detalha as atividades da Comissão ao longo de 2025 e estabelece as principais prioridades estratégicas que orientarão a atuação do regulador até 2030.
Crescimento digital supera o mercado físico
O mercado grego ainda mantém forte presença do segmento físico, mas os números confirmam uma migração gradual para os canais digitais. Em 2025, os estabelecimentos físicos responderam por 61,2% da GGR total, enquanto o segmento online representou 38,79%. Os jogos de azar online foram o setor de crescimento mais acelerado, com aumento de 11,75% na receita em relação ao ano anterior, frente a um avanço de 3,8% registrado pelo mercado físico.
Embora a diferença entre os dois segmentos ainda seja significativa, o ritmo de expansão do mercado online demonstra uma mudança no comportamento dos consumidores. As plataformas digitais ganham importância não apenas em volume de apostas e receitas, mas também dentro da estrutura regulatória e fiscal do setor.
Segundo o relatório, 54,5% dos adultos gregos participaram de pelo menos uma modalidade de jogo de azar ao longo de 2025. Pessoas entre 25 e 34 anos e entre 45 e 54 anos apresentaram participação acima da média nos jogos online em comparação com sua representatividade na população em geral, em parte devido à maior familiaridade com tecnologias e plataformas digitais.
Receita pública se aproxima de € 1,17 bilhão
O crescimento do setor também teve impacto significativo nas finanças públicas. Em 2025, a arrecadação gerada pelo mercado de jogos de azar para o Estado grego alcançou aproximadamente € 1,169 bilhão, um aumento de 11,24% em relação a 2024. A maior parcela dessa receita veio das operadoras de jogos online, responsáveis por 63,05% do total arrecadado pelo setor. A OPAP contribuiu com 27,95%, os cassinos físicos responderam por 5,28%, enquanto outros operadores licenciados representaram os 3,72% restantes.
A EEEP também registrou uma receita de € 3,25 milhões proveniente das parcelas pagas por operadoras online licenciadas referentes às taxas de licenciamento. Esses números confirmam que o segmento digital se tornou essencial para a sustentabilidade econômica do sistema regulamentado. Ao mesmo tempo, sua expansão aumenta a necessidade de mecanismos de fiscalização mais rápidos e sofisticados, especialmente nas áreas de proteção ao consumidor, rastreabilidade das transações e prevenção à lavagem de dinheiro.
A estratégia da EEEP para 2026-2030
A Autoridade classificou 2025 como um ano de preparação estratégica. A EEEP definiu seu plano de desenvolvimento para o período de 2026 a 2030, estruturado em torno de sete prioridades principais. Entre elas estão a proteção dos jogadores e a promoção do jogo responsável, o fortalecimento da fiscalização, o incentivo aos investimentos e à inovação, o combate à lavagem de dinheiro, a transformação digital da Autoridade, o aumento da transparência e a ampliação da cooperação internacional.
Durante a apresentação do relatório, Kaklamanis destacou a necessidade de reforçar a proteção de menores de idade e dos grupos mais vulneráveis da sociedade. O presidente do Parlamento também enfatizou a importância de intensificar o combate aos jogos e apostas ilegais. Já Vartholomaios ressaltou a necessidade de fortalecer o papel institucional da EEEP em um mercado que evolui rapidamente. O relatório será agora encaminhado ao Comitê Parlamentar de Instituições e Transparência para análise.
Inteligência artificial e fiscalização orientada por dados
Um dos pilares centrais da nova estratégia é o uso de tecnologias digitais e inteligência artificial para ampliar a capacidade de supervisão do mercado. A EEEP pretende integrar ferramentas avançadas de análise de dados, sistemas de RegTech e SupTech, além de uma nova infraestrutura de tecnologia da informação. O objetivo é tornar os processos de fiscalização mais eficientes, identificar anomalias e comportamentos potencialmente arriscados, além de reforçar a prevenção ao jogo problemático.
Com isso, o regulador pretende adotar um modelo de supervisão cada vez mais orientado por dados, capaz de identificar sinais de risco de forma precoce e responder com maior rapidez às mudanças no setor. A Comissão já desenvolveu seu próprio data warehouse dedicado ao mercado de jogos de azar. Em 2025, o projeto recebeu o Silver Award na categoria Best Use of Data do BITE Awards, reconhecendo o crescente investimento da Autoridade no uso estruturado de informações para a fiscalização do setor.
O mercado ilegal continua sendo um desafio
O relatório também aborda o mercado não licenciado. Segundo os dados, estima-se que 10,6% da população grega tenha participado de pelo menos uma modalidade de jogo de azar ilegal em 2025. O problema parece ser especialmente significativo no ambiente online. Entre os participantes desse mercado, 70,5% afirmaram ter utilizado sites ilegais, enquanto 56,4% frequentaram estabelecimentos físicos sem licença.
As principais razões apontadas para o uso de plataformas não licenciadas foram a oferta de odds ou bônus considerados mais atrativos e a ausência, ou menor rigor, dos procedimentos de verificação de identidade. O combate à oferta ilegal será, portanto, uma das áreas em que a EEEP deverá concentrar parte importante de seus recursos. O crescimento do mercado regulamentado não elimina automaticamente a demanda por operadores ilegais, sobretudo quando essas empresas oferecem condições comerciais mais agressivas ou aplicam controles menos rigorosos.
Novas regras para autoexclusão, fornecedores B2B e estúdios de cassino ao vivo
Entre as prioridades para os próximos anos também está a revisão das regras de jogo responsável e a atualização dos procedimentos de autoexclusão dos jogadores. O objetivo é tornar essas ferramentas de proteção mais eficazes e compatíveis com um mercado em que os usuários acessam diversas plataformas e produtos por meio de diferentes dispositivos.
A Autoridade também pretende desenvolver um marco regulatório específico para fornecedores de tecnologia B2B e para os Live Casino Studios. Esses segmentos desempenham um papel cada vez mais relevante no ecossistema digital dos jogos de azar, fornecendo softwares, plataformas, conteúdos, sistemas de pagamento e infraestrutura para operadoras que atendem diretamente os consumidores. O plano ainda prevê a atualização do marco regulatório relacionado à inteligência artificial, big data, realidade virtual, eSports, loot boxes e novas formas de entretenimento digital.
Este artigo foi publicado originalmente na página italiana da SiGMA News em 16 de julho de 2026.
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