Grecia: il mercato del gioco supera €3 miliardi, l’online accelera
Il mercato regolamentato del gioco in Grecia continua a crescere e si avvicina a una nuova fase di sviluppo, in cui il peso dell’online, l’innovazione tecnologica e la protezione dei giocatori sono destinati a diventare sempre più centrali.Nel 2025 il Gross Gaming Revenue complessivo ha raggiunto 3,073 miliardi di euro, in crescita del 6,74% rispetto all’anno precedente. Il dato emerge dal rapporto annuale della Commissione ellenica per la supervisione e il controllo del gioco, nota con l’acronimo greco EEEP e, a livello internazionale, come Hellenic Gaming Commission.
Il documento è stato presentato dal presidente dell’Autorità, Antonis Vartholomaios, al presidente del Parlamento greco, Nikitas Kaklamanis. La relazione illustra le attività svolte nel corso del 2025 e definisce le principali direttrici della strategia che guiderà il regolatore fino al 2030.
Il digitale cresce più rapidamente del canale fisico
Il mercato greco mantiene una forte componente terrestre, ma i dati confermano il progressivo spostamento verso i canali digitali. Nel 2025 il gioco fisico ha rappresentato il 61,2% del GGR complessivo, mentre il comparto online ha raggiunto una quota del 38,79%. Il digitale è stato il segmento con l’andamento più dinamico: i ricavi del gioco a distanza sono aumentati dell’11,75% su base annua, contro una crescita del 3,8% registrata dal canale terrestre.
La distanza tra i due comparti resta ancora significativa, ma il ritmo di crescita dell’online mostra che le abitudini dei consumatori stiano cambiando. Le piattaforme digitali stanno assumendo un peso crescente non soltanto nella raccolta e nei ricavi, ma anche nella struttura fiscale e regolamentare del mercato.
Secondo il rapporto, il 54,5% degli adulti greci ha partecipato ad almeno una forma di gioco nel corso del 2025. Le fasce di età comprese tra 25 e 34 anni e tra 45 e 54 anni risultano particolarmente rappresentate nel gioco online rispetto al loro peso nella popolazione generale, anche per la maggiore familiarità con le tecnologie e le piattaforme digitali.
Entrate pubbliche vicine a 1,17 miliardi di euro
La crescita del settore ha avuto un impatto rilevante anche sulle finanze pubbliche. Nel 2025 le entrate generate dal mercato del gioco per lo Stato greco hanno raggiunto circa 1,169 miliardi di euro, in aumento dell’11,24% rispetto al 2024. La quota principale proviene dagli operatori del gioco online, che hanno generato il 63,05% delle entrate pubbliche complessive del settore. OPAP ha contribuito per il 27,95%, i casinò terrestri per il 5,28% e gli altri fornitori autorizzati per il restante 3,72%.
L’EEEP ha inoltre rilevato entrate pari a 3,25 milioni di euro derivanti dalle rate versate dagli operatori online autorizzati, relative ai costi delle licenze operative. Questi dati confermano che il digitale è ormai determinante per la sostenibilità economica del sistema regolamentato. La sua espansione, tuttavia, aumenta anche la necessità di controlli più rapidi e sofisticati, soprattutto nei settori della tutela dei consumatori, della tracciabilità delle operazioni e del contrasto al riciclaggio.
La strategia EEEP per il periodo 2026-2030
Il 2025 è stato descritto dall’Autorità come un anno di preparazione strategica. L’EEEP ha infatti definito il proprio piano di sviluppo per il periodo 2026-2030, articolato in sette direttrici principali. Tra le priorità figurano la protezione dei giocatori e la promozione del gioco responsabile, il rafforzamento della vigilanza, il sostegno agli investimenti e all’innovazione, il contrasto al riciclaggio, la trasformazione digitale dell’Autorità, una maggiore trasparenza e lo sviluppo della cooperazione internazionale.
Durante la presentazione del rapporto, Kaklamanis ha richiamato l’esigenza di rafforzare la tutela dei minori e delle fasce più vulnerabili della popolazione. Il presidente del Parlamento ha inoltre sottolineato l’importanza di intensificare il contrasto al gioco e alle scommesse illegali. Vartholomaios ha invece evidenziato la necessità di consolidare il ruolo istituzionale dell’EEEP in un mercato in rapida evoluzione. Il rapporto sarà ora trasmesso alla Commissione parlamentare per le Istituzioni e la Trasparenza, chiamata a esaminarne i contenuti.
Intelligenza artificiale e vigilanza basata sui dati
Uno degli elementi centrali della nuova strategia riguarda l’uso delle tecnologie digitali e dell’intelligenza artificiale per migliorare la capacità di controllo del mercato. L’EEEP punta a integrare strumenti avanzati di analisi dei dati, sistemi RegTech e SupTech, nonché nuove infrastrutture informatiche. L’obiettivo è rendere più efficaci i controlli di conformità, individuare anomalie e comportamenti potenzialmente rischiosi e rafforzare la prevenzione del gioco problematico.
Il regolatore intende dunque orientarsi verso un modello di vigilanza sempre più basato sui dati, capace di riconoscere tempestivamente i segnali di rischio e di rispondere con maggiore rapidità alle trasformazioni dell’industria. La Commissione ha già sviluppato un proprio data warehouse dedicato al mercato del gioco. Nel 2025 il progetto ha ricevuto un Silver Award nella categoria “Best Use of Data” ai BITE Awards, riconoscimento che conferma l’attenzione dell’Autorità all’impiego strutturato delle informazioni nella supervisione del settore.
Gioco illegale, una sfida ancora aperta
La relazione dedica attenzione anche al mercato non autorizzato. Secondo i dati riportati, il 10,6% della popolazione greca avrebbe partecipato almeno una volta a una forma di gioco illegale nel corso del 2025. Il fenomeno appare particolarmente diffuso online. Tra le persone coinvolte nel gioco non autorizzato, il 70,5% ha dichiarato di aver utilizzato siti illegali, mentre il 56,4% ha frequentato luoghi fisici privi di licenza.
Le principali ragioni indicate per l’utilizzo di piattaforme non autorizzate sono state la presenza di quote o bonus ritenuti più convenienti e l’assenza, o la minore rigidità, delle procedure di verifica dell’identità. Il contrasto all’offerta illegale rappresenta quindi una delle aree in cui l’EEEP dovrà concentrare le proprie risorse. La crescita del mercato regolamentato, infatti, non elimina automaticamente la domanda rivolta agli operatori privi di licenza, soprattutto quando questi ultimi offrono condizioni commerciali aggressive o controlli meno stringenti.
Nuove regole per autoesclusione, B2B e Live Casino Studios
Tra le priorità per i prossimi anni rientrano anche la revisione delle norme sul gioco responsabile e l’aggiornamento delle procedure di autoesclusione. L’obiettivo è rendere gli strumenti di protezione più efficaci e coerenti con un mercato in cui i giocatori possono accedere a numerose piattaforme e prodotti da diversi dispositivi.
L’Autorità intende inoltre sviluppare un quadro normativo specifico per i fornitori tecnologici B2B e per i Live Casino Studios. Si tratta di segmenti che stanno assumendo un ruolo sempre più importante nell’ecosistema del gioco digitale, poiché forniscono software, piattaforme, contenuti, sistemi di pagamento e infrastrutture agli operatori rivolti direttamente ai consumatori. Il piano prevede, infine, un aggiornamento della regolamentazione in relazione all’intelligenza artificiale, ai big data, alla realtà virtuale, agli esports, alle loot box e ai nuovi modelli di intrattenimento digitale.
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