На онлайн-гемблинг приходится 85% нелегального рынка ставок Италии объёмом €30 млрд
Итальянский рынок нелегальных азартных игр все стремительнее уходит в интернет, и регуляторам становится как никогда сложно за ним успевать. Таков ключевой вывод исследования «Оценка рынка нелегальных азартных игр в Италии», проведенного Группой промышленных и финансовых исследований имени Фабио Гоббо при Римском университете LUISS Guido Carli. Согласно отчету, объем теневой игорной экономики страны в период с 2015 по 2023 год оценивается почти в €29,8 млрд, при этом на долю онлайн-сегмента приходится более 85% от этой суммы.
Исследование, представленное в Риме на конференции при поддержке Novomatic Italia, указывает на глубокую трансформацию итальянского сектора iGaming. Теневой бизнес массово смещается в сторону цифровых платформ, которые зачастую невозможно обнаружить традиционными методами контроля. И эта тенденция выходит далеко за рамки простого уклонения от уплаты налогов или потерь госбюджета — она ставит под угрозу защиту прав игроков и долгосрочную устойчивость легального рынка.
Онлайн-гемблинг доминирует в теневом секторе
По данным LUISS, объем нелегального интернет-гемблинга составляет примерно €25,4 млрд, что эквивалентно 85,16% от всего теневого рынка страны. Этот показатель многократно превосходит другие проанализированные направления, включая наземные ставки, игровые автоматы и лотереи.
Масштабы цифровизации отчетливо видны и по динамике легального сектора. Так, совокупный объем ставок (GGT) в онлайне взлетел с €16,6 млрд в 2015 году до более чем €81,7 млрд в 2023-м. Пандемия лишь ускорила этот тренд, подтолкнув миллионы пользователей к переходу на сайты и в приложения. Новые привычки аудитории закрепились и сохранились даже после того, как наземные заведения открылись снова.
Ученые утверждают, что столь стремительная экспансия привела к серьезному дисбалансу между темпами развития рынка и возможностями надзорных органов. Количество административных нарушений, выявляемых в онлайн-сегменте, ничтожно мало на фоне реальных масштабов теневого бизнеса. То же самое касается объема штрафов и обеспечительных мер.
VPN, офшорные серверы и анонимные платежи
Главная сложность в борьбе с нелегальными операторами кроется в их способности работать полностью вне правового поля. В исследовании подчеркивается, что теневые сайты используют офшорные серверы, инструменты анонимизации, VPN-сервисы, неотслеживаемые платежные методы и технологическую инфраструктуру, которую технически крайне сложно обнаружить.
Агентство таможни и монополий Италии (ADM) продолжает усиливать контрмеры, блокируя нелегальные веб-ресурсы и отслеживая попытки пользователей зайти на запрещенные домены. Однако сама природа цифровой среды делает этот процесс бесконечной игрой в кошки-мышки.
В международной индустрии iGaming рост числа теневых платформ стал одним из самых серьезных вызовов для правительств и регуляторов по всему миру. Скорость, с которой организаторы нелегальных игр меняют зеркала сайтов, серверы и платежные шлюзы, делает сугубо технический подход к блокировкам малоэффективным.
Наземные заведения контролировать гораздо проще
Картина существенно меняется, если взглянуть на наземный (розничный) сектор. Согласно результатам исследования, игровые автоматы (такие как слоты и терминалы VLT) контролировать гораздо проще, поскольку они работают в физической и строго регламентированной среде.
До 2019 года оборот сегмента игровых автоматов стабильно удерживался на уровне от €46 млрд до €49 млрд, после чего последовал резкий спад, вызванный пандемией. Однако, в отличие от онлайн-гемблинга, любые нарушения на «земле» выявлять в разы легче.
Все оборудование устанавливается исключительно на лицензированных площадках, подключается к официальным государственным сетям и регулярно проходит технический аудит. Физическое присутствие на местах позволяет властям осуществлять прямой и непрерывный контроль.
Исследователи отмечают, что итальянская концессионная модель в розничном секторе до сих пор обеспечивает надежную базу для надзора, особенно в сравнении с цифровой средой.
Нелегальный беттинг удерживает позиции
Ставки на спорт остаются вторым по величине компонентом теневого рынка: их объем оценивается примерно в €2,58 млрд. Хотя этот сегмент заметно уступает онлайн-казино, он продолжает оставаться проблемной зоной для легальной индустрии.
Авторы отчета указывают, что часть игроков уходит к серым букмекерам из-за более высоких коэффициентов или привлекательных бонусов, которые не могут предложить лицензированные компании из-за налоговой нагрузки.
После пандемийного спада букмекерский сектор быстро восстановился: в 2023 году легальный общий объем ставок (GGT) в нем превысил €8,4 млрд.
Лотереи, напротив, демонстрируют минимальный уровень нелегального присутствия и по-прежнему считаются одним из самых стабильных и жестко контролируемых направлений игорного бизнеса Италии.
Математическая модель вместо прямого подсчета
В исследовании LUISS четко оговаривается важная деталь: показатель в €29,8 млрд — это не результат прямого подсчета нелегальных транзакций, а эконометрическая оценка, полученная на основе нескольких статистических моделей.
Методология сочетает в себе классический метод наименьших квадратов (OLS), двунаправленные панельные оценки с фиксированными эффектами и алгоритмы случайного леса (Random Forest). Теневой компонент выявлялся через анализ той экономической активности, которую невозможно объяснить с помощью имеющихся официальных социально-экономических данных.
Для секторов, которые особенно трудно поддаются мониторингу (онлайн-казино и беттинг), исследователи также ввели корректирующие мультипликаторы. Это позволило учесть денежные потоки, которые вообще не оставляют следов в официальных базах данных.
Ученые подчеркивают, что к полученной цифре следует относиться как к методологически обоснованной оценке, принимая во внимание объективные трудности, неизбежно возникающие при подсчете масштабов любой теневой экономики.
Вызов для законодателей
Вывод исследования однозначен: главная уязвимость регулируемой игорной системы Италии теперь сосредоточена в интернете. В связи с этим аналитики призывают к созданию более продвинутых инструментов онлайн-мониторинга, глубокой интеграции данных о цифровых финансовых потоках и внедрению передовых систем для анализа веб-трафика и транзакций.
При этом дискуссия уже давно вышла за рамки простого возвращения упущенных налоговых доходов. Речь идет о безопасности пользователей и долгосрочной жизнеспособности лицензированных операторов, работающих в правовом поле.
Поскольку более 85% нелегального игорного бизнеса сейчас сосредоточено в сети, борьба с теневыми сайтами становится главным приоритетом как для государства, так и для бизнеса. На рынке, который становится все более глобальным и технологичным, способность государства защищать свои правовые границы определит будущее всей игорной индустрии Италии.
Читайте главные новости индустрии iGaming и еженедельный дайджест от SiGMA. Будьте в курсе событий и пользуйтесь специальными предложениями для подписчиков нашей email-рассылки. Подписывайтесь по ссылке.
