Внутри бразильского рынка ставок: регулирование, налогообложение и выход на рынок
Эта статья – часть региональной серии материалов о развитии регуляторной среды, подготовленной в сотрудничестве с Gaming Associates.
После нескольких лет стремительного, но слабо контролируемого роста бразильский рынок онлайн-ставок с 1 января 2025 года вступил в новую регуляторную эпоху с введением в действие Закона № 14 790/2023. Это решение привнесло структуру в быстрорастущий сектор, развитие которого обусловлено распространением мобильного интернета и одной из самых крупных онлайн-аудиторий в мире. Закон установил федеральный надзор, направленный на обеспечение комплаенса, налогообложения и защиты потребителей.
Закон объединил предыдущие инициативы, включая легализацию ставок на спорт в 2018 году, в единую комплексную систему, охватывающую лицензирование, налогообложение, защиту потребителей и операционные требования.
С населением более 200 миллионов человек и большой онлайн-аудиторией Бразилия признана преимущественно мобильным рынком. Широкое распространение смартфонов и цифровых платежей сформировало поведение пользователей, благодаря чему важными элементами регулирования стали мобильная функциональность, надзор в реальном времени и локализация.
Регуляторная система уделяет особое внимание ключевым мерам контроля, включая геолокацию, ограничения на платежи, требования к кибербезопасности и постоянный мониторинг комплаенса с целью снижения рисков для потребителей, финансовой системы и целостности рынка.
Новое регуляторное регулирование онлайн-ставок
Введение регулируемого рынка последовало за серией постановлений, выпущенных Секретариатом призов и ставок (SPA). С января 2025 года предлагать и рекламировать услуги ставок в Бразилии имеют право только операторы, получившие федеральное разрешение. Деятельность без авторизации может повлечь меры принуждения, включая финансовые штрафы и блокировку цифровых платформ.
Новый режим предусматривает выдачу общенациональной лицензии на букмекерскую деятельность с фиксированными коэффициентами и отдельные виды онлайн-игр. Лицензии выдаются юридическим лицам, зарегистрированным в Бразилии и одобренным Министерством финансов, что позволяет им работать на всей территории страны.
На начальном этапе полные лицензии получили 14 операторов, ещё 52 компании получили временное разрешение с условием выполнения дополнительных требований по сертификации и комплаенсу.
Регуляторная система также устанавливает подробные операционные правила в отношении рекламы, защиты игроков, контроля геолокации и финансового надзора. Эти меры призваны обеспечить легальность всей букмекерской деятельности и эффективный надзор за ней.
Комплаенс и операционный контроль
Бразильская регуляторная система ставит комплаенс в центр внимания, подчёркивая локализацию, финансовую прозрачность и защиту потребителей. Среди лицензионных требований — создание юридического лица в Бразилии и наличие не менее 20% доли бразильского участника в капитале.
В рамках подхода к защите игроков запрещено использование кредитных карт для азартных транзакций. Все платежи должны осуществляться со счетов, принадлежащих верифицированному игроку. Это усиливает контроль за источниками финансирования и снижает риск чрезмерной задолженности.
Операторы обязаны проводить верификацию личности с использованием бразильского CPF (Cadastro de Pessoas Físicas) в рамках процедур KYC. Также требуется внедрение систем, направленных на предотвращение мошенничества, азартных игр среди несовершеннолетних и финансовых преступлений.
Законы о геолокации запрещают доступ из ограниченных зон и гарантируют, что ставки совершаются только на разрешённых территориях. Реклама азартных игр в Бразилии разрешена, но должна строго соответствовать требованиям к содержанию и поведению. Маркетинг обязан следовать принципам ответственной игры, а продвижение через инфлюенсеров подчиняется особым правилам прозрачности, состава аудитории и формулировок.
Независимая верификация и аттестация соответствия
В текущей бразильской регуляторной среде независимая верификация и аттестация соответствия являются обязательными и могут проводиться только аккредитованными независимыми испытательными лабораториями, одобренными SPA. Аттестация соответствия — это не разовое мероприятие при подаче заявки на лицензию, а постоянный процесс, который проводится периодически для подтверждения непрерывного соответствия оператора регуляторным требованиям.
Для первоначальной сертификации операторы обязаны предоставить отчёты о сертификации систем управления игровыми счетами, генераторов случайных чисел, анализа возврата игроку (RTP) и интеграции систем с SIGAP. Кроме того, они должны внедрить надёжную систему управления информационной безопасностью в соответствии со стандартом ISO/IEC 27001 и получить сертификат от аккредитованного органа по сертификации систем менеджмента.
Операторы также обязаны подтверждать соблюдение требований по защите данных путём ежеквартальной оценки уязвимостей систем с помощью внутренних и внешних сканирований и принятия мер по их устранению. Требуется проведение пентестов систем. Кроме того, проводится ежегодный аудит ресертификации, во время которого испытательная лаборатория повторно проверяет систему, чтобы убедиться, что критические обновления или патчи программного обеспечения не нарушили прозрачность и безопасность платформы.
Налогообложение и фискальные изменения
Регуляторная система устанавливает чёткую структуру налогообложения для операторов. Изначально компании уплачивали налог в размере 12% от валового игорного дохода (GGR) плюс другие корпоративные и социальные налоги. В 2025 году правительство предложило повысить эту ставку до 18% в рамках более широких фискальных изменений, однако предложение ещё находится на стадии рассмотрения.
Игроки обязаны уплачивать налог с выигрышей, превышающих установленные пороговые значения. Эти меры призваны обеспечить вклад регулируемого рынка в государственные финансы при одновременном контроле финансовых потоков.
Для операторов меняющиеся налоговые условия подчёркивают важность долгосрочного финансового планирования и строгого соблюдения регуляторных требований.
Стратегия выхода на рынок для операторов
Выход на регулируемый бразильский рынок требует от операторов выполнения требований по лицензированию, локализации и комплаенсу. Это включает создание бразильского юридического лица, обеспечение 20% местного владения и демонстрацию финансовых и технических возможностей до получения разрешения.
Лицензии выдаются на фиксированный срок и предполагают значительные первоначальные затраты. Согласно регуляторным указаниям, сбор за авторизацию может достигать 30 млн бразильских реалов (примерно 5,7 млн долларов США) за возможность работы с тремя брендами.
Помимо лицензирования, операторы обязаны локализовать свои платформы под бразильский рынок: обеспечить интерфейс на португальском языке, интеграцию с местными платёжными системами и соответствие местному законодательству о защите данных и правах потребителей.
Ввиду сложности регуляторной среды многие операторы привлекают местных юридических консультантов, специалистов по комплаенсу и сертифицированные испытательные лаборатории для успешного выхода на рынок.
Перспективы рынка
Регулируемый бразильский рынок ставок продолжает наращивать масштабы в Латинской Америке благодаря высокому уровню цифровизации и активному участию потребителей. Страна часто называется пятым по величине цифровым рынком в мире.
В эксклюзивном комментарии для SiGMA News председатель Gaming Associates доктор Афтаб Ризви заявил: «Бразилия обладает одной из самых вовлечённых в азартные игры аудиторий и стала значительной силой на глобальном игорном рынке. Признавая важность защиты любителей азартных игр, особенно молодёжи, правительство своевременно и обоснованно ввело регуляторные требования. Эти меры направлены на защиту граждан от чрезмерного влияния, накопления долгов и неправомерного использования данных, а также на повышение прозрачности и создание более безопасной и честной игровой среды. Это важный и достойный шаг вперёд».
Доктор Ризви добавил: «На мой взгляд, отрасль продолжает стабильно развиваться, а SPA играет ключевую роль в поддержании сбалансированной и справедливой регуляторной системы, которая эффективно служит как игрокам, так и лицензиатам».
По мере совершенствования регуляторной структуры Бразилии, включая дальнейшее развитие налогового и комплаенс-направлений, основное внимание по-прежнему уделяется лицензированию, контролю за соблюдением требований и защите потребителей.
Brazil’s not waiting, and neither should you. BiS SiGMA South America, 06–09 April 2026, brings 18,500 delegates, 250+ sponsors to LatAm’s gaming capital. São Paulo’s bringing more sizzle than a beachside samba. Get in early or get left behind.
