分析平台 Blask 发布了一份涵盖独联体11个国家博彩市场的报告，范围从俄罗斯到吉尔吉斯斯坦。报告最引人注目的发现是：根据竞争收益基准（Competitive Earnings Benchmark，竞争收益基准，CEB），区域内最大市场与最小市场之间的差距高达1000倍。
报告中的所有数据均附带一项重要说明：数据涵盖了 Blask 根据公开信号追踪的持牌品牌和离岸品牌，但不包括地下博彩市场。这个“不可见”市场的规模可能极其庞大。根据 Grand View Research 的数据，2025年全球未受监管博彩市场的总规模预计达到5.9万亿美元。
关于术语的说明
Blask 表示，CEB 并非官方财务指标，而是一项模型估算值，用于衡量某一市场基于其影响力、竞争地位及受众覆盖范围，理论上应创造的收入规模。CEB 的计算基于 BAP（Brand’s Accumulated Power，品牌累计影响力，即品牌占据市场关注度的份额）以及 APS（Accumulated Player Share，累计玩家份额，即获取新玩家的潜力）。
俄罗斯：区域最大市场
俄罗斯以明显优势位居区域第一，并按 CEB 排名全球第四。其 CEB 预计介于61亿美元至201.5亿美元之间。俄罗斯拥有179个活跃品牌，而排名第二的乌克兰 CEB 规模不足其五分之一，运营商数量也约只有俄罗斯的一半。
然而，市场规模并不意味着能够完全掌控市场。俄罗斯仍然是该地区对离岸博彩依赖程度最高的市场。Blask 预计，仍有43%的预计收入流向未持牌品牌。直到2025年年中以后，这一局面才开始发生变化。当时支付服务机构 Qiwi Bank 关闭，加上针对“代收代付账户”（drop accounts）监控的新法规出台，使离岸运营商的资金流转渠道受到限制。最近，俄罗斯又进一步加快了域名封锁机制：俄罗斯联邦委员会（Federation Council）将下达域名封锁命令的时间由5天缩短至2天。
整个地区最大的持牌品牌同样来自俄罗斯，即博彩公司 Fonbet，其 CEB 达到19.2亿美元。
从离岸走向持牌市场
四个市场证明，与其依赖玩家主动迁移至持牌运营商，有针对性的政府干预措施更加有效。
格鲁吉亚长期以来一直是独联体监管最完善的博彩市场。98%的博彩交易额来自持牌运营商，过去6年市场增长122%。前三大品牌——博彩公司 Adjarabet、Crystalbet 和 Crocobet——六年来始终保持不变。格鲁吉亚从一开始便建立了完善的牌照制度，而不是等灰色市场形成之后再进行整治。
白俄罗斯则采取了不同路径，但取得了类似结果。2021年，持牌市场份额仅为22%；2023年，大规模封锁离岸品牌后，该比例升至95%。博彩公司 BET.ERA 填补了 Parimatch 退出后留下的市场空缺。
亚美尼亚是该地区历史最悠久的市场之一，自2004年博彩合法化以来，持牌市场占比已达到95%，过去六年增长620%。
哈萨克斯坦则展示了一项技术措施能够多快产生效果。2023年，当局简化了镜像网站封锁流程，将封锁时间缩短至一天，几乎彻底消除了离岸市场，使持牌市场份额提高至91%。市场领导者博彩公司 OlimpBet 自此一直保持领先。
合法化并不等于发放牌照
博彩合法化并不意味着市场真正实现合法运营。乌兹别克斯坦于2025年1月正式允许线上博彩，但至今尚未发放任何牌照。因此，该市场仍100%由离岸运营商占据，也是区域内最分散的市场，共有17个品牌分别拥有1%以上市场份额。市场需求一直存在，只是没有任何持牌运营商能够承接这些需求。
吉尔吉斯斯坦于2022年实现博彩合法化，但仅允许外国公民参与，因此绕开了真正产生博彩需求的本国玩家群体。结果也在意料之中：唯一的持牌品牌——博彩公司 TopBet，在离岸三大品牌——博彩公司 Melbet、1xBet，以及体育博彩和线上赌场运营商 1win 面前几乎毫无存在感。
无效的禁令
阿塞拜疆和塔吉克斯坦采取了更为激进的做法，即全面禁止博彩，而非有限合法化，但两国最终产生了相同结果。尽管线上赌场一直被禁止，阿塞拜疆市场过去六年仍增长235%，离岸市场份额始终保持在30%至40%以上。
塔吉克斯坦也呈现出相同趋势：在类似禁令下，过去四年市场增长了7倍，尽管按规模计算，它仍是全球最小的博彩市场之一，在 Blask 追踪的135个国家中仅排名第123位。
在这两个国家，同一家运营商满足了市场需求——博彩公司 Parimatch，通过本地合作伙伴开展业务（在塔吉克斯坦为博彩公司 Formula55，两者合计占据86%的市场份额）。连同乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦，这四个市场共同展现出一个清晰规律：该地区博彩需求对法律本身并不敏感，而是取决于是否存在便捷的合法替代方案。当合法选择不存在时，离岸运营商便成为唯一的服务提供者。
乌克兰：市场领导者不断更替
乌克兰是区域第二大博彩市场，CEB 预计介于14.8亿美元至36.1亿美元之间，共有91个品牌向玩家提供服务。它也是大型市场中竞争最分散的一个。CEB 排名第一的线上赌场运营商 Slotor777，仅占据25.8%的市场关注度。这种分散并非监管薄弱，而恰恰是监管强化带来的副作用。过去几年间，曾经的市场领导者——线上赌场运营商 Pin Up 与博彩公司 Parimatch——相继退出市场，由电子竞技博彩平台 GG.BET 和前述 Slotor777 接替。当没有任何品牌能够长期占据主导地位时，竞争将持续重塑市场格局，使玩家成为最终受益者。
然而，退出持牌市场并不意味着彻底消失。2026年4月，执法部门查获了一个非法线上赌场网络，其营业额达到9700万欧元。这些赌场在牌照被吊销后仍持续运营。
摩尔多瓦创下纪录
摩尔多瓦证明，只要政府有能力持续投资自身产品，国家垄断与市场高速增长完全可以并存。过去五年，摩尔多瓦博彩市场增长近40倍，增幅达到3870%，是报告所涵盖11个国家中最高的。国营彩票运营商 Loteria Națională 占据68%的 CEB；若加上另外两个最大品牌，前三大品牌合计占比达到91%。如此高速增长同时伴随着高度市场集中，在全球范围内都十分罕见。
类似但程度较低的市场结构同样出现在白俄罗斯（BET.ERA 占67.2%）和哈萨克斯坦（OlimpBet 占56.9%）。在这三个市场中，高度集中的代价也十分明显：整个市场的稳定性高度依赖单一运营商。
报告关键数据
所谓统一的“后苏联博彩市场模式”显然并不存在，而这并非统计异常。真正原因在于，拥有共同历史背景的国家，在过去几年中选择了截然不同的监管路径。
以下三个事实最能体现该地区市场的复杂性：
- 俄罗斯市场规模位居第一，是乌克兰的4.8倍，但同时也是地区内最依赖离岸博彩的市场，43%的收入流向未持牌品牌。这说明市场规模与合法化程度并不一定同步增长。
- 摩尔多瓦同时创造了增长速度（五年增长40倍）和市场集中度（前三大品牌占68%至91%）两项纪录，而事实证明，这两者完全可以同时存在。
- 最后，两家品牌分别树立了离岸市场与持牌市场的标杆。根据 Blask 的估算，地区最大的离岸运营商 1win 年收入预计达到9.09亿美元，而最大的持牌运营商——博彩公司 Fonbet——年收入约为19亿美元。
本文最初于2026年7月6日发表于俄文版 SiGMA News。
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