马萨诸塞州议员已投票批准在该州现存赛马场部署历史赛马机（Historical Horse Racing，HHR），并将这一措施纳入一项总额达5.61亿美元的经济发展法案中。众议院于7月8日通过了该提案，并将其提交参议院作进一步审议。
历史赛马机如何运作
乍看之下，HHR终端与老虎机几乎没有区别，拥有旋转滚轴、主题图形和快速游戏体验。但两者的区别在于其运行机制。每一次游戏结果都与一场此前已经举行过的赛马比赛结果相关，这些比赛会从数十年来存档的赛事中随机抽取。
投注采用赛马互助彩金（pari-mutuel）模式进行汇集。玩家彼此之间进行投注，而不是与赌场对赌。支持者正是依据这一核心机制，将HHR归类为赛马投注形式，而非赌场博彩。
此外，据媒体报道，支持者认为，这类机器有望带来数亿美元的新投资，创造就业机会，并为Suffolk Downs和Raynham Park等沉寂已久的赛马场地产注入新的活力。
Spectrum Gaming Group（Spectrum Gaming Group）的一项研究预计，该计划将带来约2.55亿美元的综合资本投资，同时显著促进建筑业发展和就业增长。
赛马运动在马萨诸塞州拥有深厚历史，可追溯至殖民时期。Suffolk Downs于1935年至2019年间运营，曾是该州最重要的纯血马赛马场。如今，仅Plainridge Park仍举办轻驾马车赛（Harness Racing），而Suffolk Downs和Raynham Park目前仅提供同步转播赛马投注服务。
支持者的观点
马萨诸塞州《2011年扩展博彩法案》（Expanded Gaming Act of 2011）规范着该州博彩行业，并由马萨诸塞州博彩委员会（Massachusetts Gaming Commission，MGC）负责监管。根据该法律，州内最多可设立三家综合度假赌场、一家仅设老虎机的博彩场所以及体育博彩，所有经营活动均须遵守严格的牌照、税收及负责任博彩规定。
支持者认为，HHR机器能够为陷入困境的赛马行业提供新的发展机会，同时创造新的收入来源。相关收益还将有助于缓解资金紧张的医疗基金压力。
赌场和部落方面的反对
不过，该提案遭到了州内三家赌场的反对，分别是Encore Boston Harbour、MGM Springfield和Plainridge Park。它们坚持认为，这些机器“除了名称不同，本质上就是老虎机”。它们还表示，HHR规避了赌场必须承担的监管、税率及牌照成本，从而削弱了价值数百万美元的独家经营协议。
此外，Mashpee Wampanoag部落（Mashpee Wampanoag Tribe）也表达了不满，并警告称，这项扩展措施可能违反现有协议。
2012年，该部落签署了一项《部落—州协议》（Tribal-State Compact），计划在陶顿（Taunton）运营一家赌场，但该协议随后引发了一系列法律和政治障碍。协议规定了博彩经营权、收入分成以及监管机制。同时，另一项与陶顿市（City of Taunton）签订的相关协议则规定了财政贡献及社区补偿措施。据《波士顿环球报》（The Boston Globe）报道，这场争论甚至可能重新点燃Suffolk Downs建设赌场的计划。
全国背景
HHR已成为美国增长最快的博彩细分领域之一，在肯塔基州和弗吉尼亚州等地创造了数十亿美元收入。其吸引力在于利用赛马法律与赌场法律之间的法律空白，为其他州的赛马支持者提供了可借鉴的发展模式。
不过，HHR过去也曾多次面临法律挑战。法院和监管机构至今仍未就这些机器究竟属于赛马互助投注，还是仅仅披着不同外衣的老虎机达成一致。例如，肯塔基州经过多年诉讼后成功维护了HHR机器的合法性，而加利福尼亚州监管机构则没收了Santa Anita Park内的相关设备。其他州也持续围绕部落协议及宪法定义展开争论。
The MGC's May 2026 revenue report highlights $105.88M in Gross Gaming Revenue generated at Mass. casinos and $70.59M in Sports Wagering Revenue generated among the state's sports wagering licensees. pic.twitter.com/wDlxg1H3U6
— Mass Gaming Commission (@MassGamingComm) June 24, 2026
下一步
如今，马萨诸塞州正成为一个具有代表性的试验案例：在一个成熟的赌场市场中，各方正在评估过去十年来签署的独家经营协议，是否能够抵挡赛马行业所青睐的这一法律漏洞。预计参议院将成为更加艰难的战场，而该议题很可能最终提交众参两院联合协调委员会（House-Senate Conference Committee）处理。
加入全球最大的iGaming社区，关注 SiGMA 每周十大新闻！立即订阅，每周获取最新动态、行业内幕洞察以及订阅用户专属优惠。
