La industria del juego de Uganda alcanza los 2.200 millones de dólares en plena reforma regulatoria
La industria del juego de Uganda ha registrado un crecimiento significativo durante los últimos tres ejercicios fiscales, con un volumen de negocio anual que pasó de 500.000 millones de chelines ugandeses (138 millones de dólares estadounidenses) en el ejercicio fiscal 2021/2022 a aproximadamente 8 billones de chelines ugandeses (2.200 millones de dólares estadounidenses) en el ejercicio fiscal 2024/2025, según la Junta Reguladora Nacional de Loterías y Juego (NLGRB). El regulador afirmó que este crecimiento ha impulsado la continuidad de las reformas regulatorias y fiscales.
El regulador señaló que la magnitud del crecimiento del sector refleja la creciente importancia económica del mercado regulado del juego en Uganda, al tiempo que pone de manifiesto la necesidad de reforzar los marcos regulatorios y fiscales para adaptarlos a un sector digital en rápida evolución.
Según la NLGRB, la industria del juego de Uganda ha pasado de ser un pequeño mercado presencial a uno predominantemente digital, lo que ha hecho que los enfoques regulatorios tradicionales sean cada vez menos eficaces. El regulador indicó que el crecimiento del sector y la expansión del juego digital han incrementado la necesidad de mecanismos modernos de supervisión que favorezcan el cumplimiento normativo, la protección de los consumidores y un desarrollo sostenible.
La transición digital ha sido especialmente significativa, ya que el regulador informó de que el 93% de todas las apuestas se realizan actualmente por internet. Este cambio ha llevado a la NLGRB a abandonar la dependencia exclusiva de las declaraciones de los operadores para adoptar un sistema de supervisión electrónica en tiempo real.
La supervisión en tiempo real impulsa la transparencia
Un elemento clave del nuevo marco regulatorio de Uganda es el Sistema Nacional Central de Supervisión Electrónica (NCEMS), que comenzó a operar en 2024.
Antes de la implantación de esta plataforma de supervisión, el regulador afirmó que tenía una visibilidad limitada sobre el volumen real de actividad de apuestas entre los operadores con licencia. Tras la puesta en marcha del sistema, el volumen de apuestas declarado aumentó de 4,3 billones de chelines ugandeses (1.190 millones de dólares estadounidenses) en el ejercicio fiscal 2023/24 a 8,3 billones de chelines ugandeses (2.300 millones de dólares estadounidenses) en el ejercicio fiscal 2024/25, lo que refleja una mayor transparencia y capacidad de supervisión.
Uganda's gaming sector turnover grew from UGX 500 billion in FY2021/22 to roughly UGX 8 trillion by FY2024/25 — a sector that can no longer be regulated with yesterday's tools.
— National Lotteries and Gaming Regulatory Board (@lgrb_uganda) July 9, 2026
The harmonised tax framework is designed to capture that growth fairly, fund national priorities, and… pic.twitter.com/kANYSadV4Y
Según la NLGRB, la recaudación fiscal procedente del juego alcanzó los 323.000 millones de chelines ugandeses (89 millones de dólares estadounidenses) en el ejercicio fiscal 2024/25, incremento que el regulador atribuye a una mejor supervisión y a un mayor cumplimiento normativo.
El regulador afirmó que una supervisión eficaz debe evolucionar al mismo ritmo que el rápido crecimiento del sector. Al combinar una supervisión reforzada con políticas fiscales actualizadas, Uganda pretende mantener un ecosistema del juego bien regulado que favorezca el crecimiento empresarial, la recaudación pública y las prácticas de juego responsable.
Entra en vigor un nuevo marco fiscal
La expansión del sector también ha influido en las últimas reformas fiscales de Uganda. Desde el 1 de julio de 2026, el país aplica un impuesto armonizado del 30 % sobre el juego, junto con una retención del 15 % sobre las ganancias de los jugadores.
Según la NLGRB, el nuevo marco fiscal está diseñado para reflejar la expansión de la industria del juego en Uganda. El regulador afirmó que las reformas reforzarán la supervisión de los operadores con licencia, mejorarán la eficiencia regulatoria y garantizarán que el sector contribuya de forma equitativa al desarrollo nacional.
Las previsiones del Gobierno indican que, con una inversión sostenida y una supervisión más estricta, la recaudación total procedente del sector podría alcanzar finalmente 1 billón de chelines ugandeses (276 millones de dólares estadounidenses).
Los legisladores han descrito la evolución del sector hacia un mercado dominado por los dispositivos móviles, impulsado por el amplio uso del dinero móvil y las apuestas de fútbol, como uno de los mayores éxitos digitales de Uganda.
La aplicación de la normativa se centra en el juego ilegal
A pesar de la rápida digitalización del sector, el juego presencial ilegal sigue siendo un desafío para los reguladores. La NLGRB informó de que las máquinas de juego ilegales continúan entrando en Uganda tras ser introducidas de contrabando en el país disfrazadas de piezas informáticas exentas de impuestos, como placas base, para posteriormente ser ensambladas a nivel local.
Para combatir el mercado ilegal, el regulador ha intensificado las labores de control. Ha confiscado más de 7.700 dispositivos de juego ilegales valorados en 8.770 millones de chelines ugandeses (2,4 millones de dólares estadounidenses) y ha destruido 6.867 máquinas para impedir que vuelvan a utilizarse.
El regulador también ha establecido una pasarela centralizada de pagos bajo la supervisión del Banco de Uganda, a través de la cual se procesan todas las apuestas y pagos mediante un único canal supervisado.
El juego responsable sigue siendo una prioridad
La NLGRB también ha reforzado su enfoque en el juego responsable a medida que ha crecido el sector. El regulador citó un estudio de 2023 según el cual el 99 % de las personas con problemas relacionados con el juego eran hombres, mientras que el 58 % eran jóvenes. En respuesta, ha descentralizado sus servicios mediante oficinas regionales en Gulu, Mbale y Mbarara.
La NLGRB afirmó que la sostenibilidad a largo plazo de la industria del juego dependerá de lograr un equilibrio entre el crecimiento comercial, la protección de los consumidores y el juego responsable.
Estos avances se producen poco después de que la NLGRB confirmara que Ithuba Uganda Limited dejó de operar como operador de la Lotería Nacional de Uganda el 1 de julio de 2026. El regulador afirmó que está supervisando el proceso de transición conforme a la Ley de Loterías y Juego, al tiempo que gestiona las licencias, la concesión y otras obligaciones regulatorias durante el relevo, mientras Uganda prepara la siguiente fase de su programa de Lotería Nacional.
Este es el mercado de las oportunidades. Del 15 al 17 de febrero de 2027, el SiGMA Africa reunirá en Ciudad del Cabo a operadores, afiliados, proveedores y autoridades reguladoras. Aquí se está escribiendo el próximo capítulo del continente, no te lo puedes perder.
