Italia, Stati Generali ADM: il gioco pubblico vale €11,5 miliardi per l’Erario nel 2025
Si è tenuta a Roma la terza edizione degli Stati Generali dell’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli (ADM), L’evento, tenutosi a Palazzo Wedekind, si è affermato, ancora una volta, come punto di riferimento per il confronto tra istituzioni, operatori e stakeholder del comparto.
La due giorni, fortemente voluta dal direttore Roberto Alesse (in foto), ha fornito un aggiornamento sull’andamento economico del settore e sulle principali sfide per il sistema italiano. Tra le priorità emerse figurano il rafforzamento delle misure contro il gioco illegale, la tutela dei minori e l’esigenza di una modernizzazione normativa in linea con la crescente digitalizzazione del mercato.
Il peso economico del gaming
Tra i dati più rilevanti emersi nel corso dei lavori spicca il contributo del gioco pubblico alle casse dello Stato. Nel 2025 il comparto ha garantito un gettito di 11,5 miliardi di euro, confermando una sostanziale stabilità rispetto agli anni precedenti.
Secondo gli osservatori, questi dati riflettono il consolidamento del mercato regolamentato e l’aumento del peso del canale online, oggi elemento chiave nell’evoluzione dell’offerta di gioco.
Oltre 82 miliardi raccolti dall’ADM
Nel 2025, l’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli ha registrato entrate complessive superiori a 82 miliardi di euro, segnando un incremento di circa 2 miliardi rispetto all’anno precedente.
Il gettito deriva da più fronti:
- 21,7 miliardi provengono dal comparto doganale, trainato dall’IVA sulle importazioni;
- 33,7 miliardi derivano dalle accise su prodotti energetici e alcolici;
- 15,6 miliardi arrivano dal settore dei tabacchi, il dato più alto dell’ultimo quinquennio;
- 11,5 miliardi provengono dal settore del gioco pubblico.
Il comparto del gioco pubblico si conferma strategico sia per il gettito fiscale sia per le implicazioni in termini di compliance e regolazione.
Stretta sull’illegalità: oltre mille siti oscurati
Il contrasto al gioco illegale resta una delle priorità centrali per l’ente regolatore italiano. Nel corso del 2025 ADM ha effettuato controlli su quasi 23mila esercizi e disposto l’oscuramento di 1.038 siti non autorizzati, con un aumento del 44% rispetto all’anno precedente.
Questi dati confermano la diffusione del gioco illegale, soprattutto nel canale digitale. Il direttore Roberto Alesse ha sottolineato il potenziamento degli strumenti di vigilanza, con controlli sempre più mirati e selettivi, finalizzati a incrementare l’efficacia senza impattare sugli operatori autorizzati.
Il fenomeno è rilevante anche per i collegamenti con la criminalità organizzata, il riciclaggio e la mancanza di tutele per gli utenti, fattori che rendono il gioco illegale una minaccia per la stabilità del sistema.
Tutela dei minori e gioco responsabile
La protezione dei giocatori ha occupato un ruolo centrale nelle sessioni dei lavori, con particolare attenzione alle misure contro il gioco minorile e alla prevenzione delle dipendenze.
Nel panel dedicato al bilanciamento tra regolamentazione e contrasto all’illegalità, ADM ha ribadito il ruolo della riserva statale quale strumento di tutela della fede pubblica e dei consumatori.
Le attività di controllo si estendono sia al canale fisico sia a quello digitale, con il supporto delle forze dell’ordine e l’impiego di tecnologie avanzate per l’analisi dei flussi di gioco. L’obiettivo è identificare tempestivamente le situazioni a rischio.
Negli ultimi anni, il tema del gioco responsabile ha coinvolto istituzioni, operatori e associazioni in un percorso condiviso verso un modello di settore più sostenibile.
La riforma entra nel vivo
Gli Stati Generali hanno rappresentato anche un momento di verifica dello stato di avanzamento della riforma del settore. Dopo l’entrata in vigore del decreto legislativo n. 41 del 2024, il sistema sta attraversando una fase di profonda trasformazione.
Le nuove norme hanno rafforzato i meccanismi di controllo, la tracciabilità delle operazioni e la cooperazione tra le amministrazioni, con l’obiettivo di rendere il quadro regolatorio più moderno ed efficace.
Il riordino del gioco fisico rappresenta il prossimo passaggio chiave, con particolare attenzione alle distanze dai luoghi sensibili, agli orari di esercizio e alla necessità di uniformare la normativa a livello nazionale, temi di rilievo per gli operatori del settore.
Match fixing e cooperazione internazionale
Durante i lavori è stato affrontato anche il tema della manipolazione degli eventi sportivi. Il match fixing resta una minaccia concreta per l’integrità dello sport e per la sicurezza del settore delle scommesse.
Tra le novità più significative, la possibilità per ADM di trasmettere al CONI i dati dei titolari dei conti di gioco in caso di flussi anomali. Una misura volta a rafforzare le capacità investigative e il coordinamento tra le istituzioni.
Richiamata anche la Convenzione di Macolin, oggi punto di riferimento internazionale nella lotta alla manipolazione delle competizioni, basata sulla cooperazione tra governi, autorità sportive e operatori del betting.
Un settore sempre più strategico
Dai lavori degli Stati Generali ADM emerge la crescente centralità del gioco pubblico nel sistema economico e regolatorio italiano.
Il comparto non è più soltanto una fonte di entrate fiscali, ma si posiziona oggi tra sicurezza, innovazione tecnologica e tutela sociale. La sfida per istituzioni e operatori sarà costruire un equilibrio sostenibile in un mercato in costante evoluzione.
Il futuro del settore dipenderà da controlli più sofisticati, da una maggiore integrazione istituzionale e da un quadro normativo in grado di adattarsi ai cambiamenti del mercato. Parallelamente, sarà essenziale affiancare alle misure di enforcement politiche di prevenzione efficaci, per garantire legalità e tutela dei consumatori.
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