유럽연합(EU) 집행위원회는 온라인 광고 시장에서 지배적 지위를 남용한 혐의로 구글(Google)에 29억 5천만 유로의 벌금을 부과했습니다. 구글은 자사의 광고 서비스를 우대하고 경쟁사, 광고주, 그리고 게시자에게 피해를 준 혐의를 받고 있습니다.
규제 당국은 글로벌 기술기업 구글에 자사 우대 행위를 중단하고 광고 체인의 내부 이해 상충을 제거하도록 명령했습니다. 구글 본사는 60일 내에 실행 계획을 제출해야 합니다. 위원회는 앞으로도 애드테크 시장에서 반독점 규정 및 공정 경쟁 준수 여부를 계속 모니터링할 예정입니다.
지배적 지위 남용
유럽연합 집행위원회의 보고서에 따르면, 구글은 두 가지 핵심 시장에서 선두적인 지위를 차지하고 있습니다. 바로 게시자를 위한 DFP 광고 서버와 Google Ads 및 DV360와 같은 인터넷 광고 구매 도구 시장입니다. 이 두 부문은 모두 유럽 경제 지역 전체를 포괄합니다.
2014년 이후, 구글은 자사의 광고 거래소인 AdX에 이점을 주어 EU 반독점 규정을 위반했습니다. DFP는 AdX에 경쟁사의 입찰에 대한 고급 정보를 제공하여 AdX가 경매에서 이길 수 있도록 했습니다. 또한, Google Ads와 DV360는 다른 거래소들을 무시하고 주로 AdX에 입찰했습니다.
위원회는 구글이 경쟁사들의 접근을 제한하고 서비스 비용을 인상함으로써 자사 거래소의 입지를 의도적으로 강화했다고 결론지었습니다. 이러한 행동은 유럽연합 기능 조약 제102조를 위반하며 광고 기술 분야에서 구글의 독점적 영향력을 강화합니다.
2021년부터 진행된 조사
유럽연합 집행위원회는 2021년 6월, 온라인 광고 시장에서 구글의 반경쟁적 관행을 의심하며 조사에 착수했습니다. 2023년 6월, 규제당국은 구글에 우려에 대한 공식 서한을 보냈고, 구글은 같은 해 12월에 이에 대해 답변했습니다.
이번 조사는 지배적 지위의 남용을 금지하는 유럽연합 기능 조약 제102조와 유럽 경제 지역 협정 제54조에 근거합니다. 지배적 지위 자체는 법을 위반하는 것이 아니지만, 강력한 시장 지위를 가진 기업은 주요 시장과 관련 시장 모두에서 경쟁을 방해하지 않아야 할 의무가 있습니다.
만약 위원회가 위반 사실을 확인하면, 구글에 불법 행위를 중단하도록 요구하고 행동적 또는 구조적 조치를 부과할 수 있습니다. 구조적 조치는 행동적 조치가 덜 효과적이거나 더 부담스러운 것으로 판명될 경우 허용됩니다. 위원회는 기밀 문제를 해결한 후, 위원회 경쟁 웹사이트의 공개 등록부에 이 사건의 세부 정보를 게시할 예정입니다.
잠재적 손해배상 청구
벌금 외에도 구글은 피해를 입은 경쟁사들로부터 쏟아지는 소송에 직면해 있습니다. 구글의 반경쟁적 행위로 영향을 받은 모든 기업이나 개인은 EU 국가 법원에 소송을 제기하고 손해배상을 청구할 권리가 있습니다. 유럽연합 사법재판소의 판례와 규정 1/2003에 따라, 유럽연합 집행위원회의 결정은 각국 법원에서 그러한 행위의 불법성을 입증하는 논박의 여지가 없는 증거가 됩니다.
설령 위원회가 이미 벌금을 부과했더라도, 이는 법원이 완전한 배상금을 지급하는 것을 막지 않습니다. EU 손해배상 지침은 반경쟁적 관행의 피해자들이 더 신속하고 효과적으로 배상금을 받을 수 있도록 절차를 간소화합니다.
상황에 대해 발언한 Teresa Ribera 깨끗하고 공정하며 경쟁적인 전환을 위한 집행부총재는 선택의 자유에 주목하며 다음과 같이 말했습니다:
“구글은 이제 이해 상충을 해결하기 위한 진지한 조치를 제안해야 하며, 만약 실패한다면 우리는 엄격한 조치를 취하는 것을 주저하지 않을 것입니다. 디지털 시장은 사람들을 위해 존재하며 신뢰와 공정성에 기반을 두어야 합니다… 진정한 자유는 모두가 동등한 조건에서 경쟁하고 시민들이 진정한 선택권을 갖는 공정한 경쟁의 장을 의미합니다.”
구글, 결정에 항소할 예정
구글은 유럽연합 집행위원회의 결정에 항소할 의사를 밝혔습니다. 성명에 따르면 시장은 여전히 경쟁적이며, 자사의 광고 기술은 이용 가능한 대안 중 하나일 뿐입니다.
Palai Media에 따르면, EU와 미국 간의 새로운 무역 협상으로 인해 벌금 발표는 9월 1일에서 연기되었습니다. 이는 2018년 구글에 부과된 50억 달러의 기록적인 벌금에 이어 유럽연합 역사상 두 번째로 큰 반독점 벌금입니다.
이 결정은 구글뿐만 아니라 미국으로부터도 비판을 받았습니다. 도널드 트럼프(Donald Trump) 대통령은 미국 기술 기업들에 대한 벌금이 불공정하다고 비난하며, 이를 뒤집기 위해 미국 통상법 301조를 발동하겠다고 위협했습니다.
이 기사는 2025년 9월 11일 러시아어로 처음 게재되었습니다.
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