남아프리카공화국 국가도박위원회(NGB)는 남아프리카 소비자를 대상으로 하는 불법 온라인 도박 활동을 탐지하고 방지하기 위한 모니터링, 추적, 차단 및 보고 솔루션을 제공할 전문 서비스 제공업체 선정을 위한 관심표명서(EOI)를 발표했습니다. 이번 조치는 무허가 도박 활동을 억제하고 국내 전반의 집행력을 강화하려는 규제기관의 노력이 확대되는 가운데 추진됐습니다.
2026년 6월 30일 발표된 국가도박위원회의 관심표명서(EOI) 문서에 명시된 이번 계획은 남아프리카 소비자를 대상으로 하는 불법 도박 웹사이트를 식별하고, 해당 웹사이트를 차단하며, 추가적인 집행 조치를 지원할 데이터 인텔리전스를 제공할 전문 서비스 제공업체를 찾는 것을 목표로 합니다.
규제기관은 무허가 사업자가 디지털 기술과 관할권의 허점을 활용해 현지 소비자에게 접근하면서 불법 도박이 남아프리카공화국 규제 도박 산업의 건전성을 위협하는 문제로 점점 확대되고 있다고 밝혔습니다.
EOI에 따라 NGB는 불법 온라인 도박 활동을 탐지하고 방지하기 위한 모니터링, 추적, 차단 및 보고 솔루션을 제안할 자격을 갖춘 서비스 제공업체를 모집하고 있습니다. NGB는 잠재 입찰자를 위한 온라인 설명회를 2026년 7월 15일 11:00 중앙아프리카 시간(CAT)에 진행할 예정이며, 관심표명서 제출 마감일은 참조번호 01/2026_ED 기준 2026년 8월 7일 12:00(CAT)입니다.
기술 기반 불법 도박 단속
조달 문서에 따르면 NGB는 남아프리카공화국 사용자를 대상으로 하는 불법 도박 웹사이트의 인터넷 트래픽을 모니터링하고, 운영자의 출신 국가, 라이선스 보유 여부 및 소유권 정보를 식별해 프로파일링하며, 법 집행 기관의 조사를 지원할 수 있도록 해당 정보를 규제기관에 보고할 수 있는 제공업체를 찾고 있습니다.
선정된 제공업체는 식별된 웹사이트를 차단하고, 해당 사이트가 다른 도메인이나 주소를 통해 다시 등장할 경우 재차 차단될 수 있도록 지속적으로 추적하는 역할도 담당하게 됩니다.
조달 목적을 설명하며 문서는 다음과 같이 밝혔습니다. “NGB는 이러한 웹사이트를 차단하고 추가적인 집행 조치를 위해 해당 운영자에 대한 데이터 인텔리전스를 제공할 서비스 제공업체를 찾고자 합니다.”
규제기관은 이번 계획이 현지 라이선스 없이 남아프리카 소비자에게 도박 서비스를 제공하는 해외 기반 도박 사업자가 증가하는 상황이라는 주요 집행 과제를 해결하기 위한 것이라고 밝혔습니다.
문서는 다음과 같이 설명했습니다. “남아프리카공화국은 라이선스 없이 남아프리카 소비자에게 도박 활동을 제공하는 불법 인터랙티브 도박 사업자에 대한 단속에 어려움을 겪고 있습니다.” 또한 많은 불법 사업자가 남아프리카공화국 당국의 직접적인 관할 범위를 벗어난 해외 지역에 기반을 두고 있어 단속 문제가 더욱 심화되고 있다고 덧붙였습니다.
불법 도박, 규제 시장 위협
EOI 문서는 이번 계획을 뒷받침하는 법적 체계를 설명하고 있습니다. 2004년 국가도박법(National Gambling Act, NGA)에 따라 공공재정관리법(Public Finance Management Act) 별표 3A 공공기관으로 설립된 NGB는 국가도박법 제33조, 제34조, 제65조 및 제66조에 따라 지방 라이선스 당국이 무허가 도박 활동을 탐지하고 기소할 수 있도록 지원할 의무를 부여받고 있습니다. 규제기관은 합법적이고 안전하며 범죄가 없는 환경에서 도박 산업을 운영하고, 도박 관련 피해로부터 소비자를 보호하는 것을 목표로 한다고 밝혔습니다.
또한 문서는 국가도박법 제11조가 국가 법률에서 허용하지 않는 한 승인되지 않은 인터랙티브 도박을 명시적으로 금지하고 있다고 설명합니다. 현재 인터랙티브 도박을 합법화하는 법률이 제정되지 않았으며 해당 법도 개정되지 않았기 때문에, 불법 인터랙티브 도박의 지속적인 확산은 무허가 도박 활동을 금지하는 국가도박법 제11조와 제8조를 모두 위반한다고 밝혔습니다.
규제기관에 따르면 불법 도박은 기술 발전, 정책 공백 및 조직 범죄 활동에 힘입어 랜드베이스(오프라인) 카지노와 온라인 시장 모두에서 빠르게 확대되고 있습니다. NGB는 이러한 불법 운영이 공공 안전을 위협하고, 규제된 도박 산업의 건전성을 훼손하며, 지방 및 국가 세수를 감소시키고, 미성년자 및 문제성 도박자 등 취약 계층을 심각한 피해 위험에 노출한다고 밝혔습니다.
문서는 또한 불법 사업자들이 탐지와 규제 감독을 피하기 위해 온라인 플랫폼, 인터넷 카페, 디지털 지갑, 암호화폐 거래 및 국가 간 관할권의 허점을 점점 더 활용하고 있다고 설명합니다. 동시에 라이선스를 보유한 사업자들은 규제 시장의 공정성을 훼손하는 불법 온라인 베팅 활동으로 인해 불공정한 경쟁에 직면하고 있습니다.
조달 절차, 프로세스의 첫 단계 구성
NGB는 관심표명서(EOI)가 공식 제안요청서 또는 입찰 절차가 시작되기 전에 서비스 제공업체의 사전 자격 심사를 진행하기 위한 것이라고 밝혔습니다.
잠재 입찰자는 남아프리카공화국에서 자사의 웹사이트 차단 솔루션이 어떻게 운영될 수 있는지 설명하고, 구현 방식, 이해관계자 파트너십, 필요한 승인 및 라이선스 체계, 그리고 현재 규제기관이 직면한 집행 문제를 어떻게 해결할 것인지 제시해야 합니다. 또한 제안 모델이 지속 가능한 수익원을 창출할 수 있는지도 밝혀야 합니다.
조달 문서는 또한 입찰자가 자사의 제안 솔루션을 다른 관할권에서 시행된 유사 웹사이트 차단 이니셔티브와 비교 분석하고, 이에 대한 관찰 결과, 조사 결과 및 권고 사항을 제출하도록 요구하고 있습니다.
문서에 따르면 불법 사업자가 남아프리카 소비자에게 도박 서비스를 제공하려 할 때마다 해당 웹사이트는 차단되어야 합니다. 모니터링 시스템을 통해 수집된 인텔리전스는 법 집행 기관과 공유되어 불법 온라인 도박 사업자가 법적 책임을 지고 법정에서 처벌받을 수 있도록 활용될 예정이며, 이는 국가도박법에 따른 제재를 적용하기 위한 것입니다. 규제기관은 이번 서비스가 단속 역량을 강화하고 불법 도박 시장으로부터남아프리카공화국 도박 산업과 대중을 보호하는 데 목적이 있다고 밝혔습니다.
광범위한 규제 노력의 일환
이번 EOI는 2026년 NGB가 추진한 여러 규제 이니셔티브 이후 발표됐습니다. 여기에는 올해 초 출시된 검증된 도박 사업자 포털(Verified Gambling Operators portal)과 FIFA 월드컵을 앞두고 불법 온라인 도박 플랫폼 및 위조 베팅 애플리케이션에 대해 발표한 소비자 경고가 포함됩니다.
이번 최신 이니셔티브는 또한 6월 24일 의회 무역, 산업 및 경쟁 포트폴리오 위원회(Portfolio Committee on Trade, Industry and Competition)에서 진행된 논의에 이어 나온 것입니다. 당시 NGB 최고경영자 Lungile Dukwana는 규제기관이 온라인 도박과 관련된 여러 정책 사안에 대해 국가도박정책위원회(National Gambling Policy Council)와 협의를 진행했다고 밝혔습니다.
Dukwana는 위원회가 추가 검토가 필요한 분야를 파악한 보고서를 작성했다고 밝혔으며, 여기에는 온라인 도박, 베팅 거래소 및 과거 손실 추적(historical loss tracing) 규제 등이 포함됐습니다. 또한 그는 남아프리카공화국 규제 체계 밖에서 운영되는 해외 웹사이트로 도박 수익이 유출되는 문제를 규제기관의 주요 우려 사항 중 하나로 지적했습니다. 이러한 사업자는 현지에서 도박 세금이나 부담금을 납부하지 않으며, 라이선스를 보유한 사업자와 동일한 소비자 보호 의무도 적용받지 않는다고 설명했습니다.
의회 위원회 회의에서 Dukwana는 NGB가 여러 미디어 채널에서 온라인 도박 광고의 증가하는 노출에 대해서도 우려하고 있다고 밝혔습니다. 그는 도박 광고가 표시될 수 있는 시기에 대한 제한과 오해를 불러일으키는 홍보 콘텐츠를 해결하기 위한 조치를 포함해 더욱 엄격한 광고 규제를 위한 논의가 진행 중이라고 설명했습니다. 또한 입법자들에게 제시된 연구에서는 빌린 돈으로 도박을 하는 행위와 사회 보조금 사용 사례 등 유해한 도박 행동도 지적됐습니다.
NGB는 국가도박정책위원회와의 협력이 규제 공백을 해결하고, 남아프리카공화국이 온라인 도박 규제 체계를 지속적으로 검토하는 과정에서 향후 정책 대응 방안을 마련하기 위한 것이라고 밝혔습니다.
케이프타운이 여러분을 기다립니다. 2027년 2월 15일부터 17일까지 SiGMA Africa는 규제기관, 운영사, 어필리에이트 및 투자자들을 한자리에 모아 네트워킹, 혁신 및 업계를 이끄는 주요 논의를 진행합니다. 아프리카 게임 산업의 미래를 만들어가는 이들과 함께하세요.
