США: игорные ассоциации призывают Конгресс ограничить рынки прогнозов
Крупный альянс представителей американской игорной индустрии призвал Конгресс США вмешаться в стремительно растущий сегмент прогнозных контрактов, связанных со ставками на спорт. По мнению отраслевых объединений, платформы, работающие в рамках федерального товарного законодательства, фактически предлагают ставки на спорт вне привычного регулирования.
В совместном письме, направленном законодателям 12 января, American Gaming Association (AGA) и Indian Gaming Association (IGA) предложили использовать готовящееся законодательство о структуре крипторынков, чтобы закрыть доступ к спортивным «ивент-контрактам», доступным на рынках прогнозов. По их словам, такие продукты обходят законы штатов об азартных играх, подрывают племенной суверенитет и создают риски для игроков — именно те риски, которые легальное регулирование ставок на спорт должно было устранить.
«Неотличимы от легальных ставок на спорт»
AGA и IGA отмечают, что платформы рынков прогнозов давно вышли за рамки своего первоначального формата и активно заходят в сферу спорта и другие чувствительные направления. В письме членам Сената и Палаты представителей организации предупреждают, что «нерегулируемые контракты на спортивные события» теперь предлагаются массово — зачастую пользователям от 18 лет и во всех 50 штатах.
«Эти контракты, по сути неотличимые от легальных ставок на спорт, появились в январе прошлого года и с тех пор демонстрируют взрывной рост объёмов», — говорится в документе. Ассортимент расширился от ставок на исход отдельных матчей до сложных экспрессов и даже прогнозов, связанных с трансферами в студенческом спорте.
Ассоциации обвиняют платформы в использовании пробелов федерального регулирования, указывая, что Комиссия по торговле товарными фьючерсами (CFTC) допускает самосертификацию таких контрактов без полноценной проверки. По их мнению, это «подрывает законы штатов и племён и противоречит действующему федеральному регулированию, направленному на защиту потребителей и финансовых рынков».
В основе конфликта — вопрос классификации. Азартные игры, включая ставки на спорт, регулируются на уровне штатов и племён, тогда как торговля деривативами относится к федеральной юрисдикции. Операторы рынков прогнозов утверждают, что их продукты — это финансовые контракты, а не ставки. AGA и IGA с этим не согласны и настаивают: Конгресс должен пресечь «ставки на спорт и казино-гемблинг под видом ивент-контрактов».
Штаты, племена и федеральная линия разлома
После отмены закона PASPA в 2018 году регулирование ставок на спорт перешло к штатам. Сегодня 39 штатов и округ Колумбия разрешают легальные ставки в том или ином формате, часто в сотрудничестве с племенными операторами. По словам авторов письма, эта модель отражает осознанный выбор законодателей в пользу жёстких защитных механизмов.
Среди них — минимальный возраст для участия (в большинстве юрисдикций 21 год), требования AML и KYC, а также обязательные инструменты ответственной игры, включая программы самоисключения.
На этом фоне AGA и IGA указывают, что зарегистрированные в CFTC рынки прогнозов дают доступ к контрактам на спортивные события по всей стране с куда меньшими ограничениями. В письме отмечается, что такие контракты доступны всем пользователям старше 18 лет во всех 50 штатах, что, по мнению ассоциаций, лишает штаты и племена «сотен миллионов долларов доходов», направляемых на финансирование школ, инфраструктуры и экстренных служб.
Авторы также ссылаются на правовые противоречия. Они напоминают, что Закон о товарных биржах запрещает контракты, связанные с деятельностью, незаконной по законам штатов или федерации, и утверждают, что генеральные прокуроры 39 штатов уже пришли к выводу о несоответствии таких контрактов их законодательству. Дополнительно упоминаются возможные нарушения Закона о регулировании индейского гемблинга и федерального Wire Act, ограничивающего межштатные ставки на спорт.
Помимо спорта, ассоциации выражают обеспокоенность рынками, связанными с насилием и геополитикой. В письме упоминаются прогнозы, завязанные на вооружённые конфликты и даже захват президента Венесуэлы. По мнению авторов, такие продукты «пытаются монетизировать трагедии, создают почву для манипуляций и подрывают общественное доверие».
DraftKings и раскол в индустрии
Обращение AGA и IGA прозвучало на фоне растущего раскола внутри американской беттинг-индустрии. В ноябре 2025 года DraftKings и FanDuel вышли из состава AGA после запуска собственных платформ рынков прогнозов.
В декабре DraftKings официально вышла в сегмент с приложением DraftKings Predictions — отдельным сервисом с контрактами на события, работающим под надзором CFTC. Компания заявила, что делает ставку на вовлечённость аудитории и партнёрства с ESPN и NBCUniversal, предлагая «продукт в реальном времени, который движется в ритме спорта».
Письмо AGA отражает растущее недовольство традиционных операторов. По их мнению, рынки прогнозов «создают у пользователей иллюзию инвестиций», тогда как на практике речь идёт о ставках на спорт, а также открывают возможности для отмывания денег, договорных матчей и инсайдерской торговли.
Конгресс — решающий фактор
Хотя споры вокруг рынков прогнозов уже рассматриваются судами и регуляторами на уровне штатов, AGA и IGA считают, что окончательное решение может принять только Конгресс. В письме они ссылаются на заявления действующего председателя CFTC, сделанные во время слушаний по его утверждению.
По их словам, глава комиссии дал понять, что регулятор не намерен самостоятельно ограничивать контракты, связанные со ставками на спорт, предпочитая дождаться исхода судебных разбирательств. При этом он указал, что CFTC готова действовать при наличии чётких указаний со стороны законодателей.
Для сторонников рынков прогнозов 2025 год стал переломным: платформы получили широкое медийное внимание, партнёрства и поддержку инвесторов. Критики же опасаются, что рынок развивается быстрее, чем система регулирования.
Читайте главные новости индустрии iGaming и еженедельный дайджест от SiGMA. Будьте в курсе событий и пользуйтесь специальными предложениями для подписчиков нашей email-рассылки. Подписывайтесь по ссылке.
