随着新西兰根据《2026年线上赌场赌博法》（Online Casino Gambling Act 2026）和《2026年线上赌场赌博条例》（Online Casino Gambling Regulations 2026）推进受监管的线上赌场市场，这两项法规已于7月3日正式生效。新西兰广告标准局（Advertising Standards Authority，ASA）明确了其在该国不断发展的博彩广告监管框架中的职责，同时重申，线上赌场博彩广告的监管责任由新西兰内政部（Department of Internal Affairs，DIA）负责。
在接受 SiGMA News 独家采访时，ASA 首席执行官 Hilary Souter 介绍了该机构在新西兰不断发展的线上赌场监管框架中的职责，回顾了其在《线上赌场赌博法案》（Online Casino Gambling Bill）公众咨询期间提出的建议，并重点介绍了旨在保护消费者的广告标准。
Souter 表示：“《线上赌场赌博法》及相关条例由新西兰内政部（Department of Internal Affairs，DIA）负责实施，该部门拥有高于 ASA 的监管权限。我们建议运营商查阅 DIA 官方网站上的相关规则和指导意见。”
她解释称，ASA 的广告准则是在现有法律基础上的补充，为其他合法博彩广告提供指导。然而，涉及线上赌场博彩广告的投诉将移交给 DIA 处理。
“ASA 的广告准则是对现行法律的补充，并为新西兰其他依法允许投放广告的博彩活动提供进一步指导。如果 ASA 收到关于线上赌场博彩广告的投诉，这些投诉将转交给 DIA。”
这一说明发布之际，新西兰已于7月3日正式实施《线上赌场赌博条例》，并启动最多15家线上赌场运营商的牌照发放程序，标志着其受监管线上赌场框架正式落地。
ASA 的重点是广告标准，而非市场政策
Souter 表示，在参与《线上赌场赌博法案》公众咨询时，ASA 并未支持或反对引入持牌线上赌场，而是专注于确保拟议的广告监管框架能够适应博彩营销不断向数字环境转移的发展趋势。
她表示：“我们的意见书提出了若干与行业和消费者均密切相关的重要议题，包括如何确保广告规则在快速变化的数字环境中依然有效，以及在广告内容和投放位置方面建立统一且清晰标准的重要性。”
ASA 还建议，消费者投诉处理机制应保持独立、透明且高效，以增强公众信任，并警告称，如果各运营商分别建立分散的投诉处理体系，可能会给企业和消费者带来不必要的复杂性。
Souter 表示，该机构提出这些建议，旨在支持建立一个务实且具有适应性的监管框架，以成熟的广告准则、清晰的指导意见和有效的合规机制为基础，使运营商能够满足监管要求，同时持续保持对消费者的有力保护。
这一做法也与 ASA 更广泛的工作方向保持一致，即通过行业自律维持有效的广告标准，并作为新西兰法律框架的补充。
消费者投诉仍主要集中于社会责任问题
尽管博彩广告仅占 ASA 2025 年投诉工作量中的很小比例，但 Souter 表示，投诉内容仍然反映出广告主面临最严格审查的领域。
“2025 年，博彩广告投诉仅占 ASA 全部投诉量的3%，这些投诉均依据《博彩广告准则》（Gambling Advertising Code）进行审查。”
她表示，最常见的问题包括广告是否履行社会责任、是否可能吸引儿童或青少年，以及博彩推广内容是否被明确标识为广告，尤其是在体育赛事直播及其他融合式媒体形式中。
这些发现反映了 ASA《博彩广告准则》所确立的原则，即博彩广告必须体现高度社会责任，不得针对儿童和青少年，不得误导公众，并应支持预防和减少博彩相关危害。
数字广告带来不断变化的合规挑战
ASA 于2026年5月发布的《2025年度报告》指出，随着数字广告持续增长，该机构正努力确保广告监管在各类媒体平台上保持有效性和一致性。
在这一背景下，Souter 表示，博彩广告主应特别关注广告活动在数字平台上的定向投放和展示方式。“ASA 的广告准则不针对特定平台。无论广告通过何种媒介传播，都必须遵循相同的社会责任、真实呈现和适当投放标准。”
她指出，受众定向、广告投放位置、网红营销以及用户生成内容（UGC）是博彩广告持续发展过程中尤其需要谨慎处理的领域。“数字广告在受众定向和广告投放方面需要特别注意，同时还需应对网红广告和用户生成内容（UGC）带来的挑战。”
“在我们的监管体系中，广告合规责任由广告主、网红、代理机构和媒体平台共同承担，ASA 更关注广告内容、投放位置以及消费者对广告的整体感知，而不是用于制作或传播广告的技术本身。”
这种平台中立的监管理念，体现了 ASA 一贯坚持的原则，即无论广告通过何种媒介传播，都应适用一致的广告标准。
新规禁止代理营销和付费代言
Souter 还提到，《2026年线上赌场赌博条例》中针对持牌运营商推广活动的相关规定。她表示：“根据《2026年线上赌场赌博条例》第40条，代理合作（affiliate arrangements）和付费代言（paid endorsements）均被禁止。这部分内容不属于 ASA 的监管范围，而将由新西兰内政部（Department of Internal Affairs，DIA）负责执法。”
她补充表示，是否限制或禁止博彩广告属于议会和政府监管机构的政策决定，而 ASA 的职责是在博彩广告依法允许发布的情况下，落实负责任的广告标准。
《博彩广告准则》将于今年稍后启动修订
尽管线上赌场博彩广告目前不属于 ASA 的监管范围，Souter 表示，该机构仍将继续审查适用于其他合法博彩广告的标准。她表示：“在目前的监管环境下，ASA 不负责监管线上赌场博彩广告。”
她补充说，凡受 ASA《博彩广告准则》约束的博彩广告，都必须保持高度社会责任，不得针对或吸引未成年人，不得误导消费者，并应支持减少博彩危害。她表示：“根据 ASA《博彩广告准则》，其他合法博彩广告必须达到高度社会责任标准，不得针对或吸引未成年人，不得误导公众，也不得削弱减少博彩危害的相关工作。”
她最后表示：“ASA 会定期审查各项广告准则，以确保其始终符合现行法律和行业实践，《博彩广告准则》的新一轮审查将于今年稍后启动。”
随着新西兰正式实施受监管的线上赌场框架，Souter 的表态进一步凸显了在该国博彩广告监管体系中，新西兰内政部（Department of Internal Affairs，DIA）与新西兰广告标准局（Advertising Standards Authority，ASA）各自承担着不同且明确的职责。
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