Les marchés prédictifs sont désormais interdits au Brésil
Le Brésil a officiellement interdit les marchés de prédiction, une mesure annoncée vendredi dernier lors d’une conférence de presse animée par le ministre des Finances, Dario Durigan, et la chef de cabinet de la présidence, Miriam Belchior.
Le Conseil monétaire national (CMN) a publié une résolution précisant que les contrats dérivés ne peuvent être liés aux résultats d’événements sportifs, aux jeux en ligne, ni à des événements politiques, électoraux, sociaux, culturels ou de divertissement, qu’ils soient réels ou virtuels. Le CMN a souligné que ces produits ne relèvent pas du champ d’application des instruments financiers autorisés.
Mesures coercitives en cours
L’autorité de régulation des télécommunications Anatel a déjà bloqué 28 plateformes proposant des contrats liés à des événements et s’est engagée à continuer de cibler d’autres sites. « Ces plateformes sont bloquées afin d’empêcher une croissance incontrôlée et d’éviter tout risque pour la population », a averti Durigan.
Les autorités ont présenté cette interdiction comme une mesure visant à protéger les consommateurs contre les préjudices financiers et les pratiques trompeuses. Elles considèrent que les marchés de prédiction, contrairement aux paris à cote fixe réglementés, ne sont pas soumis à des règles claires en matière de paiements, de transparence ou de résolution des litiges.
De plus, Belchior a souligné que la position du gouvernement repose sur la protection des consommateurs : « Les marchés de prédiction ne sont pas autorisés au Brésil. Nous ne voulons pas que les résidents soient exposés à des pertes financières. » Les régulateurs avertissent que ces plateformes exposent les utilisateurs à la fraude et aux escroqueries, à des risques de dépendance, à l’utilisation abusive des données et à l’absence de recours.
Soutien de l’industrie
L’Association nationale des jeux et des loteries (ANL) a salué ces mesures. Plinio Lemos Jorge, président de l’ANL, a souligné que la loi n° 14.790/2023 avait été conçue pour garantir une surveillance stricte des activités de paris.
« Cette réglementation très stricte vise également à prévenir le blanchiment d’argent. Le marché prédictif concerne des événements isolés. C’est là que réside le danger : la collusion entre parieurs, le blanchiment d’argent et l’absence de contrôle sur ces jeux », a-t-il déclaré dans un communiqué.
Contexte juridique
Durigan a expliqué que les paris sur des événements aléatoires, tels que les conditions météorologiques, ne sont pas conformes à la législation brésilienne sur les jeux de hasard, qui ne couvre que les paris sportifs à cotes fixes et les jeux en ligne. Depuis l’ouverture du marché réglementé des jeux de hasard en ligne en janvier 2025, les autorités ont bloqué 39 000 sites de paris non agréés. Les opérateurs de marchés de prédiction, a-t-il déclaré, feront l’objet de la même approche en matière d’application de la loi.
« Le produit proposé par ces plateformes n’est pas susceptible d’être réglementé », a déclaré Durigan. « Ce marché n’est pas prévu par la législation, et il ne sera permis à personne de parier sur le fait qu’il pleuvra ou non demain. »
Précisions réglementaires
Regis Dudena, secrétaire aux Réformes économiques, a souligné que les paris sur des événements non sportifs et les jeux en ligne sont interdits. « Nous avons commencé à observer l’essor des marchés de prédiction, qui s’apparentent fortement aux paris, mais ne relèvent pas de la définition légale », a-t-il déclaré. La CMN a réagi en excluant explicitement les prédictions du marché des produits dérivés.
Daniele Correa Cardoso, secrétaire aux Prix et aux Paris, a ajouté que les paris à cote fixe restent légaux et réglementés en tant que service public. Les marchés de prédiction, en revanche, ont été considérés comme des paris déguisés et ne sont pas couverts par la loi n° 14.790, la réglementation historique du Brésil en matière de jeux de hasard qui a légalisé et structuré les paris sportifs à cote fixe et les jeux en ligne. De plus, les opérateurs agréés doivent se conformer à des règles strictes en matière de paiements, de publicité et de protection des consommateurs.
Ricardo Morishita, secrétaire national à la consommation, a réitéré l’interdiction et conseillé aux joueurs de n’utiliser que les plateformes réglementées identifiées sous le domaine bet.br. « Les paris illégaux constituent un risque énorme pour les consommateurs », a-t-il averti.
Comparaison internationale
Les marchés de prédiction sont traités différemment à travers le monde. Aux États-Unis, par exemple, ils sont considérés comme des instruments financiers au regard de la législation fédérale. Cependant, ils se heurtent également à une opposition au niveau des États, ce qui crée une incertitude juridique, selon plusieurs médias.
Au Royaume-Uni et dans l’Union européenne, en revanche, c’est la classification en tant que jeux de hasard qui prévaut, même si l’expérience de Gibraltar en matière d’octroi de licences pourrait laisser entrevoir une certaine souplesse à l’avenir. En Asie, les interdictions et les restrictions strictes sur les jeux de hasard et les cryptomonnaies sont courantes. L’interdiction totale du Brésil s’aligne davantage sur les approches européennes et asiatiques que sur la position fédérale américaine.
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