미국에서 도박 손실에 대한 연방 세금 전액 공제를 복원하려는 새로운 시도가 차단됨에 따라, 2026년부터 시행될 논란의 여지가 있는 새 규정이 그대로 유지될 전망입니다.
하원 운영위원회(House Rules Committee)는 지난해 통과된 ‘One Big Beautiful Bill Act’에 따른 변경 사항을 되돌리려 했던 네바다주 하원의원 Dina Titus의 수정안을 본회의에 상정하지 않기로 결정했습니다.
해당 법안은 도박 손실 공제액을 90%로 제한하여, 손실액의 100%를 당첨금에서 공제할 수 있었던 오랜 규정을 폐지했습니다. Titus 의원은 이를 2026 회계연도 통합 세출법안(Consolidated Appropriations Act)에 다시 삽입하려 시도했으나, 수정안은 통과되지 못했습니다.
이 제안은 위원회가 검토한 약 70개의 수정안 중 하나였습니다.
도박 수익 구조를 조용히 재편하는 세제 변화
올해부터 도박 이용자들은 한 해를 실제 이익 없이 마감하더라도 손실액의 최대 90%까지만 공제받을 수 있게 됩니다.
세무 전문가들은 이것이 이른바 “팬텀 인컴(허상 소득)”을 발생시킨다고 경고합니다. 즉, 플레이어들이 실제로 벌어들이지 않은 돈에 대해 세금을 내게 되는 것입니다.
예를 들어, 한 해 동안 10만 달러를 따고 10만 달러를 잃은 도박 이용자의 경우, 이전에는 연방세를 전혀 낼 필요가 없었습니다. 하지만 새로운 한도 규정 하에서는 손실액 중 9만 달러만 공제할 수 있어, 나머지 1만 달러가 과세 대상 소득으로 간주됩니다.
프로 도박사, 포커 플레이어, 그리고 고액 베터들이 가장 큰 타격을 입을 것으로 예상되며, 특히 판돈의 변동폭은 크지만 순수 결과는 미미한 이들이 가장 심각한 영향을 받을 것으로 보입니다.
네바다주 관계자들 또한 이 규정이 전문 도박사들의 라스베가스 여행을 저해하여 잠재적으로 관광 및 카지노 수입에 영향을 미칠 수 있다는 우려를 제기했습니다. 업계 단체들은 이 정책이 손실을 마치 소득인 것처럼 과세하고 있으며, 이는 근본적으로 결함이 있는 방식이라고 주장합니다.
Titus 의원, “팬텀 위닝” 문제 강력 비판
Titus 의원은 위원회의 결정이 발표된 직후 이를 비판했습니다. 그녀는 “하원 운영위원회가 도박 손실에 대한 100% 전액 공제를 복원하는 법안을 추진하지 않기로 결정한 것에 실망했다”고 말했습니다.
그녀는 이 수정안을 지난해 7월 광범위한 세제 패키지 내에서 공제 한도가 발견된 직후 발의했던 FAIR BET Act와 연결 지었습니다.
그녀는 또한 정확한 경로보다는 결과를 바로잡는 것이 더 중요하다는 점을 덧붙였습니다. “저는 처음부터 이 불공정함이 어떻게 시정되는지는 중요하지 않으며, 단지 고쳐져야 한다고 말해왔습니다. 이것은 도박을 하는 모든 사람에게 영향을 미치는 근본적인 잘못을 바로잡는 일입니다.”
네바다주 의원단과 카지노 업계의 개입
규정을 되돌리려는 노력은 네바다주 연방 의원단 전반의 지지를 받고 있습니다. Catherine Cortez Masto 상원의원과 Jackie Rosen 상원의원은 텍사스주의 Ted Cruz 상원의원과 함께 상원에서 FULL HOUSE Act를 지지하고 있습니다. 이 법안 역시 도박 손실에 대한 연방 공제 전액 복원을 목표로 합니다.
또한, 카지노 경영진과 로비 단체들도 동시에 변화를 촉구해 왔습니다. 지난 12월, 업계 대표들은 하원 세입위원회(House Ways and Means Committee) 의장인 Jason Smith를 만나 공제 한도가 발효되기 전에 해결책을 마련해야 한다고 주장했습니다.
업계 단체들은 이 규정이 세수 증대 측면에서는 혜택이 제한적인 반면, 고액 이용자들에게는 불균형적으로 큰 영향을 미친다고 말합니다.
규정 유지, 당분간 지속
연방 지출 법안은 이제 도박 관련 조항이 포함되지 않은 채 상원으로 넘어갔습니다.
의원들은 올해 말 통과가 필수적인 다른 법안에 해당 문구를 추가하려는 시도를 여전히 할 수 있으며, Titus 의원은 이러한 방식을 계속 추구할 의사가 있다고 밝혔습니다.
그녀는 “올해 하원 본회의에서 고려될 다른 법안에 이 문구를 삽입할 기회가 더 있을 것”이라며, “우리가 이 일을 완수할 때까지 그 기회들을 쫓을 것입니다”라고 말했습니다.
그때까지는 90% 공제 한도가 그대로 유지됩니다.
의회가 개입하지 않는다면, 2026년 세금 신고는 프로 도박사와 당첨과 손실이 자주 상쇄되는 일반 플레이어 모두에게 이 정책이 실제로 어떻게 작용하는지 확인하는 첫 번째 시험대가 될 것입니다.
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