Филиппины рассматривают законопроект о создании биткоин-резерва
Предложение о создании Стратегического биткоин-резерва на Филиппинах вызывает как поддержку, так и опасения. Лидеры криптоиндустрии говорят о возможностях и рисках, в то время как конгрессмен от провинции Южный Камаринес Мигель Луис Вильяфуэрте призывает принять этот законопроект.
По словам Арлона Абелло, исполнительного директора и председателя-основателя Ассоциации криптотрейдеров Филиппин (IMPACT), биткоин-резерв может укрепить финансовое положение страны, но несёт в себе высокие риски.
«В долгосрочной перспективе резерв биткоинов мог бы укрепить финансовое положение Филиппин, но, учитывая нашу текущую экономическую ситуацию, это также сопряжено с большими рисками», — сказал Абелло в интервью SiGMA News.
Говоря о потенциальных преимуществах, Абелло отметил, что предложение биткоинов (21 миллион) делает его похожим на цифровое золото. «Он может защитить от инфляции, девальвации песо или глобальных потрясений. В ближайшие 20 лет его стоимость может вырасти, что поможет сократить внешний долг страны в $130 млрд. Резерв биткоинов также продемонстрирует инновационный подход и может привлечь инвестиции в финтех». Однако он подчеркнул, что волатильность является ключевой проблемой. «Биткоин очень волатилен, его цена может быстро упасть на 50–80%. Это может привести к огромным потерям, если его хранить во время спадов. Эти деньги можно было бы с большей пользой направить на развитие инфраструктуры, образования или здравоохранения», — сказал он.
Абелло также упомянул о рисках манипулирования рынком, хакерских атак и коррупции. «Потратить $1,1 млрд на 10 000 биткоинов, возможно, не лучшее использование государственных средств, и налогоплательщикам, возможно, придётся покрывать убытки в случае обвала стоимости», — добавил он.
Конфискованные активы как отправная точка
Арлон Абелло предложил, чтобы вместо прямых покупок правительство Филиппин использовало для создания резерва биткоины, изъятые в ходе расследований мошенничества или незаконной деятельности.
«Лучше всего начать с биткоинов, изъятых в результате мошеннических или незаконных операций», — сказал Абелло. — «США владеют более чем 200 000 BTC, полученными в результате конфискаций, а Германия в 2024 году продала 50 000 BTC, заработав $3 млрд без использования денег налогоплательщиков. Для Филиппин использование конфискованных активов снизит нагрузку на бюджет».
Он отметил, что в ходе рейдов на территории страны уже были обнаружены потенциальные источники незаконной деятельности. «Министерство информационных и коммуникационных технологий (DICT) сообщило о конфискации более 1 млрд филиппинских песо (около $17,5 млн) в криптовалютах и электронных кошельках во время рейдов против POGO. Эти случаи связаны с мошенничеством и отмыванием денег. Хотя в отчётах часто говорится о “криптовалютах”, чаще всего речь идёт о биткоине, а для его хранения используются холодные кошельки. Это означает, что уже есть запас конфискованных активов, которые можно использовать для формирования резерва».
Тем не менее, Абелло считает, что можно совместить конфискацию с покупками. «Ещё один вариант — прямые государственные закупки. BSP (Центральный банк Филиппин), согласно законопроекту, мог бы покупать 2000 BTC в год, что обеспечило бы стабильное и прозрачное накопление. Это продемонстрировало бы твёрдую приверженность правительства и могло бы помочь стабилизировать цену биткоина за счёт институционального спроса. В конечном итоге, лучшим вариантом может быть гибридный подход, сочетающий конфискованные биткоины и прямые покупки».
Вопрос готовности
Арлон Абелло также оценил готовность Филиппин к созданию подобного резерва. Он отметил, что определённый прогресс уже достигнут. «Страна занимает 8-е место в мире по внедрению криптовалют, имея более 12 миллионов пользователей, что составляет около 10% населения. Центральный банк (BSP) регулирует криптовалютные биржи, количество цифровых банков растёт, а сервис GCash уже охватывает 80 миллионов человек», — сказал он.
Однако, по его мнению, остаются серьёзные проблемы. «Только 25% взрослого населения финансово грамотны, а во многих сельских районах отсутствует доступ к банковским услугам и интернету. Коррупция и высокий уровень долга могут подорвать доверие к государственным криптопроектам. В отличие от Сингапура или США, у Филиппин ещё нет полностью зрелых систем».
«У Филиппин есть сильный потенциал, но они ещё не до конца готовы. Необходимы тщательное планирование, постепенные шаги и масштабные образовательные программы. Начало с конфискованных активов может стать самым безопасным первым шагом, прежде чем приступать к крупным покупкам», — заключил Абелло.
Предложение Вильяфуэрте о создании стратегического биткоин-резерва
Предложение о создании стратегического биткоин-резерва было внесено на рассмотрение конгрессменом Вильяфуэрте. В пояснительной записке он отметил, что биткоин получает всё более широкое признание в мире, и Филиппины не должны оставаться в стороне. Он подчеркнул, что такие страны, как Сальвадор, Бразилия, Германия, Швейцария, Польша, Гонконг, Бутан, Россия, Малайзия и Таиланд, уже принимают или рассматривают возможность создания собственных биткоин-резервов.
Вильяфуэрте обратил внимание на растущий государственный долг страны как на один из ключевых факторов, обосновывающих его инициативу. «Это предложение своевременно, поскольку Министерство финансов недавно опубликовало отчёт, согласно которому суверенный долг страны на конец ноября 2024 года вырос до 16,09 трлн филиппинских песо (около $281,7 млрд), что на 70,7 млрд песо ($1,23 млрд) больше, чем в октябре 2024 года. Из общего объёма долга 10,92 трлн песо ($191,2 млрд), или 67,87%, составил внутренний долг. Внешний долг, в свою очередь, достиг 5,17 трлн песо ($90,5 млрд), или 32,13% от общего объёма».
Он подчеркнул, что «жизненно важно, чтобы Филиппины накапливали стратегические активы, такие как BTC, для обеспечения важных национальных интересов, в том числе для достижения финансовой стабильности».
Ключевые положения законопроекта
Законопроект «О стратегическом биткоин-резерве» призван уполномочить Центральный банк страны создать защищённые хранилища («холодные кошельки») для биткоинов, которые будут распределены по всей стране. Законопроект предусматривает Программу покупки биткоинов, в рамках которой ЦБ будет приобретать не более 2000 BTC ежегодно в течение пяти лет, что в общей сложности составит 10 000 BTC. Приобретённые активы будут храниться не менее 20 лет. Также законопроект требует проведения ежеквартальных аудитов подтверждения резервов с использованием криптографической аттестации, независимой сторонней верификации и публичной отчётности.
Предлагаемый законопроект обязывает управляющего BSP контролировать резерв в консультации с Министерством финансов (DOF), Министерством обороны, Министерством информационных и коммуникационных технологий, Комиссией по ценным бумагам и биржам (SEC), а также отраслевыми экспертами. Документ также предусматривает сохранение форков и эирдропов, запрещает немедленную продажу активов резерва и ограничивает их реализацию даже по истечении периода удержания — не более 10% каждые два года.
