ฟิลิปปินส์พิจารณาร่างกฎหมายเพื่อสร้างสำรองบิตคอยน์
ข้อเสนอในการจัดตั้ง Strategic Bitcoin Reserve ในฟิลิปปินส์ได้รับทั้งการสนับสนุนและความระมัดระวัง โดยผู้นำในอุตสาหกรรม crypto เน้นย้ำถึงโอกาสและอันตราย ในขณะที่ผู้แทนจาก Camarines Sur อย่าง Miguel Luis Villafuerte กำลังเรียกร้องให้รัฐสภาผ่านร่างกฎหมายดังกล่าว
Arlone Abello ผู้อำนวยการบริหารและประธานผู้ก่อตั้ง Innovative Movement ของสมาคมผู้ค้าคริปโตแห่งฟิลิปปินส์ (IMPACT) กล่าวว่าการสำรองบิตคอย์ อาจช่วยเสริมสร้างสถานะทางการเงินของประเทศได้ แต่เตือนถึงความเสี่ยงที่สูง
“การสำรองบิตคอย์ อาจทำให้ฟิลิปปินส์มีฐานะทางการเงินที่แข็งแกร่งขึ้นในระยะยาว แต่ก็นำมาซึ่งความเสี่ยงครั้งใหญ่เนื่องมาจากสถานการณ์เศรษฐกิจปัจจุบันของเรา” Abello กล่าวกับทีมข่าว SiGMA
เกี่ยวกับประโยชน์ที่อาจเกิดขึ้น Abello อธิบายว่า อุปทานคงที่ของบิตคอยน์ ที่ 21 ล้านเหรียญนั้นมีความคล้ายคลึงกับทองคำดิจิทัล “มันสามารถป้องกันภาวะเงินเฟ้อ การลดค่าเงินเปโซ หรือภาวะช็อกจากทั่วโลก ในอีก 20 ปีข้างหน้า มูลค่าของบิตคอย์ อาจเติบโตขึ้นและช่วยลดหนี้ต่างประเทศของประเทศที่ 130,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐฯ การมีบิตคอยน์เป็นทุนสำรองยังแสดงให้เห็นถึงนวัตกรรมและอาจดึงดูดการลงทุนจาก Fintech” อย่างไรก็ตาม เขาเน้นย้ำถึงความผันผวนเป็นข้อกังวลหลัก “บิตคอยน์มีความผันผวนสูง โดยราคาอาจลดลงอย่างรวดเร็ว 50 ถึง 80 เปอร์เซ็นต์ ซึ่งอาจทำให้เกิดการขาดทุนมหาศาลหากถือครองไว้ในช่วงเศรษฐกิจตกต่ำ เงินจำนวนนี้ยังสามารถนำไปใช้ในโครงสร้างพื้นฐาน การศึกษา หรือการดูแลสุขภาพได้ดีกว่า” เขากล่าว
Abello ยังได้กล่าวถึงความเสี่ยงจากการแทรกแซงตลาด การแฮ็ก และการทุจริตอีกด้วย “การใช้เงิน 1.1 พันล้านดอลลาร์เพื่อซื้อ BTC 10,000 เหรียญอาจไม่ใช่การใช้เงินของรัฐอย่างคุ้มค่าที่สุด และผู้เสียภาษีอาจต้องแบกรับภาระค่าใช้จ่ายหากราคาตกต่ำ” เขากล่าวเสริม
ทรัพย์สินที่ถูกยึดเป็นจุดเริ่มต้น
Abello แนะนำว่าแทนที่จะซื้อโดยตรง รัฐบาลควรเริ่มด้วยการยึดหรืออายัดบิตคอย์ จากการหลอกลวงหรือกิจกรรมที่ผิดกฎหมาย
“วิธีที่ดีที่สุดคือเริ่มต้นด้วยบิตคอยน์ที่ถูกยึดหรือยึดมาจากการหลอกลวงหรือการดำเนินการที่ผิดกฎหมาย” Abello กล่าว “สหรัฐฯ ถือครองบิตคอยน์มากกว่า 200,000 บิตคอยน์จากการยึด ขณะที่เยอรมนีขายบิตคอยน์ไป 50,000 บิตคอยน์ในปี 2024 สร้างรายได้ 3 พันล้านดอลลาร์สหรัฐโดยไม่ได้ใช้เงินภาษีของประชาชน สำหรับฟิลิปปินส์ การใช้สินทรัพย์ที่ถูกยึดจะช่วยลดแรงกดดันต่องบประมาณ”
เขาตั้งข้อสังเกตว่าการบุกค้นในประเทศได้เปิดเผยแหล่งที่มาของกิจกรรมผิดกฎหมายเหล่านี้แล้ว “กรมเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร (DICT) รายงานว่ามีการยึดคริปโทเคอร์เรนซีและอีวอลเล็ตมูลค่ากว่า 1 พันล้านเปโซฟิลิปปินส์ (17.5 ล้านดอลลาร์สหรัฐฯ) ระหว่างการบุกค้น POGO ( ผู้ประกอบการเกมนอกชายฝั่งของฟิลิปปินส์) คดีเหล่านี้เชื่อมโยงกับการหลอกลวงและการฟอกเงิน แม้ว่ารายงานมักจะระบุว่าเป็น ‘คริปโทเคอร์เรนซี’ แต่โดยทั่วไปแล้วมักเกี่ยวข้องกับบิตคอยน์ และมักใช้กระเป๋าเงินเย็นสำหรับจัดเก็บบิตคอยน์ ซึ่งหมายความว่ามีสินทรัพย์ที่ถูกยึดอยู่จำนวนมากซึ่งสามารถนำไปใช้เป็นเงินสำรองได้”
อย่างไรก็ตาม Abello กล่าวว่าการรวมการยึดกับการซื้ออาจได้ผล “อีกทางเลือกหนึ่งคือการซื้อโดยตรงจากรัฐบาล BSP (Bangko Sentral ng Pilipinas) สามารถซื้อ BTC ได้ 2,000 BTC ต่อปีตามที่ร่างกฎหมายกำหนด ซึ่งจะทำให้มีการสะสมที่มั่นคงและโปร่งใส ซึ่งจะแสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นของรัฐบาลที่แข็งแกร่ง และอาจช่วยรักษาเสถียรภาพของราคาบิตคอย์ ผ่านทางความต้องการของสถาบัน ในท้ายที่สุด ทางเลือกที่ดีที่สุดอาจเป็นแนวทางแบบผสมผสานระหว่าง BTC ที่ถูกยึดและการซื้อโดยตรง”
คำถามความพร้อม
นอกจากนี้ Abello ยังได้ประเมินว่าฟิลิปปินส์พร้อมหรือไม่ ที่จะสร้างทุนสำรองดังกล่าว “มีความคืบหน้าเกิดขึ้น ประเทศนี้อยู่อันดับที่ 8 ของโลกในด้านการนำคริปโตมาใช้ โดยมีผู้ใช้งานมากกว่า 12 ล้านคน หรือประมาณ 10 เปอร์เซ็นต์ของประชากร BSP กำกับดูแลการแลกเปลี่ยน ธนาคารดิจิทัลกำลังเติบโต และ GCash เข้าถึงผู้คนแล้ว 80 ล้านคน” เขากล่าว
แต่ความท้าทายยังคงมีอยู่ “มีผู้ใหญ่เพียง 25 เปอร์เซ็นต์เท่านั้นที่มีความรู้ทางการเงิน และพื้นที่ชนบทหลายแห่งขาดการเข้าถึงบริการธนาคารและอินเทอร์เน็ต การทุจริตและหนี้สินอาจลดความเชื่อมั่นในโครงการคริปโตที่รัฐบาลเป็นผู้นำ ฟิลิปปินส์ยังไม่มีระบบที่พัฒนาเต็มที่ ซึ่งแตกต่างจากสิงคโปร์หรือสหรัฐอเมริกา”
“ฟิลิปปินส์มีศักยภาพที่แข็งแกร่ง แต่ยังไม่พร้อมอย่างเต็มที่ จำเป็นต้องมีการวางแผนอย่างรอบคอบ ค่อยๆ พัฒนา และให้ความรู้อย่างจริงจัง การเริ่มต้นด้วยทรัพย์สินที่ถูกยึดอาจเป็นก้าวแรกที่ปลอดภัยที่สุดก่อนตัดสินใจซื้อสินทรัพย์ครั้งใหญ่” Abello กล่าวสรุป
Villafuerte ผลักดันการสำรองบิตคอยน์เชิงยุทธศาสตร์
วิลลาฟูเอร์เตได้เสนอข้อเสนอสำหรับ Strategic Bitcoin Reserve ในบันทึกอธิบายของเขา Villafuerte โต้แย้งว่า เมื่อบิตคอยน์ ได้รับการยอมรับมากขึ้นทั่วโลก ฟิลิปปินส์ไม่ควรถูกทิ้งไว้ข้างหลัง เขาเน้นย้ำว่าประเทศต่างๆ เช่น เอลซัลวาดอร์ บราซิล เยอรมนี สวิตเซอร์แลนด์ โปแลนด์ ฮ่องกง ภูฏาน รัสเซีย มาเลเซีย และไทย กำลังนำหรือกำลังพิจารณา Bitcoin Reserve มาใช้
Villafuerte ชี้ว่าหนี้สินของประเทศที่กำลังเติบโตเป็นปัจจัยหนึ่ง “นี่เป็นช่วงเวลาที่เหมาะสมอย่างยิ่ง เนื่องจากกระทรวงการคลังเพิ่งออกรายงานเมื่อเร็วๆ นี้ว่าหนี้สาธารณะของประเทศพุ่งสูงถึง 16.09 ล้านล้านเปโซฟิลิปปินส์ (281,700 ล้านดอลลาร์สหรัฐ) ณ สิ้นเดือนพฤศจิกายน 2024 ซึ่งสูงกว่าในเดือนตุลาคม 2024 ถึง 70.7 พันล้านเปโซฟิลิปปินส์ (1,230 ล้านดอลลาร์สหรัฐ) หนี้ทั้งหมด 10.92 ล้านล้านเปโซฟิลิปปินส์ (191,200 ล้านดอลลาร์สหรัฐ) หรือคิดเป็น 67.87% เป็นหนี้ในประเทศ ขณะเดียวกัน หนี้ต่างประเทศคิดเป็น 5.17 ล้านล้านเปโซฟิลิปปินส์ (90,500 ล้านดอลลาร์สหรัฐ) หรือคิดเป็น 32.13% ของหนี้ทั้งหมด”
เขากล่าวว่า “เป็นเรื่องสำคัญที่ฟิลิปปินส์จะต้องสะสมสินทรัพย์เชิงยุทธศาสตร์ เช่น BTC ไว้เพื่อใช้สนองผลประโยชน์ของชาติที่สำคัญ เช่น การสร้างเสถียรภาพทางการเงิน เป็นต้น”
บทบัญญัติสำคัญของร่างกฎหมาย
พระราชบัญญัติ Strategic Bitcoin Reserve Act มุ่งหมายให้ธนาคารกลางของประเทศจัดตั้งสถานที่จัดเก็บบิตคอย์ แบบเย็นที่ปลอดภัย ซึ่งกระจายอยู่ทั่วประเทศสำหรับการถือครองบิตคอย์ ร่างกฎหมายดังกล่าวกำหนดโครงการซื้อบิตคอยน์ซึ่ง BSP จะซื้อบิตคอยน์ไม่เกิน 2,000 บิตคอยน์ต่อปี เป็นระยะเวลา 5 ปี รวมเป็น 10,000 BTC และถือครองไว้อย่างน้อย 20 ปี นอกจากนี้ยังกำหนดให้มีการตรวจสอบ Proof of Reserve Audit ทุกไตรมาส พร้อมการรับรองความถูกต้องทางการเข้ารหัส การตรวจสอบโดยบุคคลที่สามที่เป็นอิสระ และการรายงานต่อสาธารณะ
ร่างกฎหมายที่เสนอกำหนดให้ผู้ว่าการธนาคารกลางแห่งอินเดีย (BSP) กำกับดูแลเงินสำรอง โดยหารือกับกระทรวงการคลัง (DOF) กระทรวงกลาโหม เทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร สำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (SEC) และผู้เชี่ยวชาญในอุตสาหกรรม ร่างกฎหมายยังกำหนดให้เก็บรักษา fork และ airdrop ห้ามขายสินทรัพย์สำรองทันที และจำกัดการจำหน่ายแม้หลังจากระยะเวลาการถือครองไม่เกิน 10 เปอร์เซ็นต์ทุกสองปี
