菲律宾拟建立战略比特币储备的提案引发了支持与谨慎并存的反应。加密行业领袖指出其中的机遇与风险，而来自Camarines Sur的众议员Miguel Luis Villafuerte则呼吁国会尽快通过该法案。
创新菲律宾加密交易者协会（IMPACT）的执行董事兼创始主席Arlone Abello表示，比特币储备或许能增强国家的金融地位，但也警告风险极大。
Abello在接受SiGMA 新闻采访时说：“比特币储备可能让菲律宾在长期内更具金融实力，但考虑到当前的经济状况，它也带来了巨大的风险。”
在谈及潜在收益时，Abello解释，比特币固定的2100万供应量让其类似于“数字黄金”。“它能抵御通胀、比索贬值或全球冲击。在未来20年，它可能升值，并有助于削减菲律宾1300亿美元的外债。建立比特币储备也能体现创新，并可能吸引金融科技投资。”不过，他强调波动性是主要问题。“比特币非常不稳定，价格可能在短时间内下跌50%到80%。如果在低迷期持有，可能导致巨额亏损。而这些资金也许更适合用于基建、教育或医疗。”
Abello还指出市场操纵、黑客攻击和腐败的风险。“花费11亿美元购买1万枚比特币可能不是公共资金的最佳用途，如果价值崩盘，最终要由纳税人买单。”
没收资产作为起点
Abello建议，政府不必直接购买，而是应先从诈骗或非法活动中没收或充公的比特币入手。
“最好先使用诈骗或非法操作中没收的比特币。”Abello说。“美国政府持有超过20万枚没收的比特币，德国在2024年出售了5万枚，赚取30亿美元且无需使用纳税人的钱。对菲律宾来说，使用没收资产能减轻预算压力。”
他还指出，菲律宾的突击行动已发现了潜在来源。“ICT部（Department of Information and Communications Technology）报告称，在针对POGO（菲律宾离岸博彩运营商）的突击中，没收了超过10亿比索（1750万美元）的加密货币和电子钱包。这些案件涉及诈骗和洗钱。尽管报道常用‘加密货币’一词，但通常涉及比特币，而且冷钱包常用于储存BTC。这意味着已经存在可被重新用于储备的没收资产。”
不过，Abello表示，没收与购买结合也可行。“另一种选择是政府直接购买。菲律宾央行（BSP）可按法案建议每年购买2000枚比特币，以实现稳步且透明的累积。这能展示政府的强大承诺，并通过机构需求帮助稳定比特币价格。最终，最佳方案可能是将没收的比特币与直接购买结合的混合模式。”
菲律宾是否准备好？
Abello也评估了菲律宾是否已具备条件来建立储备。“已经有一些进展。菲律宾在全球加密采用率中排名第八，用户超过1200万，大约占总人口的10%。BSP对交易所进行监管，数字银行不断增长，GCash已覆盖8000万人。”
但挑战依旧。“只有25%的成年人具备金融知识，许多农村地区缺乏银行和网络接入。腐败和债务可能削弱公众对政府主导的加密项目的信任。与新加坡或美国不同，菲律宾的体系尚未完全成熟。”
Abello总结道：“菲律宾潜力巨大，但尚未完全准备好。需要谨慎规划、逐步推进和加强教育。先从没收资产起步可能是最安全的第一步，再考虑大规模购买。”
Villafuerte 推动战略比特币储备
维拉富埃特提出了建立战略性比特币储备的提案。维拉富埃特在其解释性说明中指出，随着比特币在全球范围内的认可度不断提高，菲律宾不应落后。我已重点介绍了萨尔瓦多、巴西、德国、瑞士、波兰、香港、不丹、俄罗斯、马来西亚和泰国等国家/地区正在采用或考虑建立比特币储备的情况。
Villafuerte指出，菲律宾不断增长的债务是其中一个因素。“这很及时，因为财政部最近发布的一份报告显示，截至2024年11月底，菲律宾主权债务已攀升至16.09万亿菲律宾比索（2817亿美元），比2024年10月高出707亿菲律宾比索（12.3亿美元）。在菲律宾债务总额中，国内债务为10.92万亿菲律宾比索（1912亿美元），占比67.87%。与此同时，外债为5.17万亿菲律宾比索（905亿美元），占比32.13%。”
他表示，“菲律宾必须囤积比特币等战略性资产，以维护国家重要利益，包括金融稳定。”
法案的主要内容
《战略比特币储备法案》旨在授权菲律宾央行建立分布于全国的比特币冷钱包储存设施。法案规定了一项比特币购买计划，BSP将在五年内每年购买不超过2000枚比特币，总计1万枚，并至少持有20年。同时，该法案要求进行季度储备证明审计，使用加密验证、独立第三方审核并向公众报告。
法案还要求BSP行长在财政部（DOF）、国防部、信息与通信技术部、证券交易委员会（SEC）及行业专家的协商下监督储备。此外，法案规定必须保留分叉与空投，禁止立即出售储备资产，即便在持有期结束后，每两年处置也不得超过10%。
