Filipinas analiza un proyecto de ley para crear una reserva de bitcoin
Una propuesta para establecer una Reserva Estratégica de Bitcoin en Filipinas ha ganado respaldo, pero también cautela; un especialista en criptomonedas de la industria explicó las oportunidades y los riesgos, mientras que, por su parte, el representante de Camarines Sur, Miguel Luis Villafuerte, defiende el proyecto de ley.
Arlone Abello, Director Ejecutivo y Presidente Fundador del Movimiento Innovador de la Asociación Filipina de Comerciantes de Criptomonedas (IMPACT), dijo que una reserva de Bitcoin podría fortalecer la posición financiera del país, pero advirtió de riesgos considerables.
“Una reserva de Bitcoin podría hacer que Filipinas sea financieramente más fuerte a largo plazo, pero también conlleva grandes riesgos debido a nuestra situación económica actual“, dijo Abello a SiGMA News.
Sobre los posibles beneficios, Abello explicó que la oferta limitada de Bitcoin de 21 millones lo hace similar al oro digital. “Pueden proteger contra la inflación, la devaluación del peso o los choques globales. En los próximos 20 años, podría aumentar de valor y ayudar a reducir la deuda externa del país de 130.000 millones de dólares. Una reserva de Bitcoin también mostraría innovación y podría atraer inversión en tecnología financiera“. Sin embargo, subrayó la volatilidad como una preocupación clave. “El Bitcoin es muy volátil, con precios que pueden caer entre un 50 y un 80 por ciento rápidamente. Esto podría provocar enormes pérdidas si se mantiene durante las caídas. El dinero también podría utilizarse mejor en infraestructuras, educación o sanidad“, afirmó.
Abello también citó riesgos de manipulación del mercado, hackeos y corrupción. “Gastar 1.100 millones de dólares en 10.000 BTC puede no ser el mejor uso de los fondos públicos, y los contribuyentes podrían acabar asumiendo las pérdidas si los valores se desploman,” añadió.
Activos incautados como punto de partida
Abello sugirió que, en lugar de compras directas, el gobierno debería empezar con Bitcoin incautado o confiscado de estafas o actividades ilegales.
“Lo mejor es empezar con Bitcoin incautado o confiscado de estafas u operaciones ilegales“, dijo Abello. “EE. UU. posee más de 200.000 BTC de incautaciones, mientras que Alemania vendió 50.000 BTC en 2024, recaudando 3.000 millones de dólares sin usar dinero de los contribuyentes. Para Filipinas, utilizar activos incautados reduciría la presión sobre el presupuesto“.
Señaló que redadas en el país ya habían descubierto posibles fuentes de esta actividad ilícita. “El DICT (Departamento de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones) informó de más de 1.000 millones de PHP (17,5 millones de dólares) en criptomonedas y monederos electrónicos confiscados durante los allanamientos a los POGO (operadores de juego extraterritoriales de Filipinas). Estos casos están vinculados a estafas y blanqueo de capitales. Aunque los informes suelen decir ‘criptomonedas’, normalmente se trata de bitcoin, y los monederos fríos se utilizan a menudo para almacenar BTC. Esto significa que ya existe un suministro de activos incautados que podría reutilizarse para reservas“.
Aun así, Abello dijo que combinar incautaciones con compras podría funcionar. “Otra opción son las compras directas del gobierno. El BSP (Banco Central de Filipinas) podría comprar 2.000 BTC por año como sugiere el proyecto de ley, proporcionando una acumulación constante y transparente. Esto mostraría un fuerte compromiso gubernamental y podría ayudar a estabilizar el precio del bitcoin mediante la demanda institucional. Al final, la mejor opción podría ser un enfoque híbrido que combine BTC incautado y compras directas“.
La cuestión de la preparación
Abello también evaluó si Filipinas estaba preparado para construir tales reservas. “Ha habido avances. El país ocupa el 8.º puesto mundial en adopción cripto, con más de 12 millones de usuarios, aproximadamente un 10 por ciento de la población. El BSP regula los intercambios, los bancos digitales están creciendo y GCash ya llega a 80 millones de personas”, dijo.
Pero persisten los desafíos. “Solo el 25 por ciento de los adultos son financieramente alfabetizados, y muchas zonas rurales carecen de acceso a la banca y a Internet. La corrupción y la deuda podrían reducir la confianza en los proyectos cripto liderados por el gobierno. A diferencia de Singapur o EE. UU., Filipinas aún no dispone de sistemas plenamente maduros”.
“Filipinas tiene un gran potencial, pero aún no está plenamente preparado. Se necesita una planificación cuidadosa, pasos graduales y un fuerte esfuerzo educativo. Empezar con activos incautados podría ser el primer paso más seguro antes de realizar grandes compras,” concluyó Abello.
La promoción de Villafuerte por una reserva estratégica de bitcoin
La propuesta de una Reserva Estratégica de Bitcoin fue presentada por Villafuerte. En su nota explicativa, Villafuerte argumentó que, dado que bitcoin es cada vez más reconocido en todo el mundo, Filipinas no debería quedarse atrás. Destacó cómo países como El Salvador, Brasil, Alemania, Suiza, Polonia, Hong Kong, Bután, Rusia, Malasia y Tailandia están adoptando o considerando reservas de bitcoin.
Villafuerte señaló el creciente endeudamiento del país como un factor. “Esto es oportuno, ya que la Oficina del Tesoro emitió recientemente un informe en el que se indica que la deuda soberana del país ascendió a 16,09 billones de pesos filipinos (281.700 millones de dólares) a finales de noviembre de 2024, lo que supone 70.700 millones de PHP (1.230 millones de dólares) más que en octubre de 2024. Del total de la deuda, 10,92 billones de pesos filipinos (191.200 millones de dólares), es decir, el 67,87 por ciento, correspondía a deuda interna. La deuda externa, por su parte, ascendía a 5,17 billones de pesos filipinos (90.500 millones de dólares), o el 32,13% del total“.
Dijo que era “vital que Filipinas acumule activos estratégicos como BTC para servir a importantes intereses nacionales, como proporcionar estabilidad financiera, entre otros“.
Disposiciones clave del proyecto de ley
La Ley de la Reserva Estratégica de Bitcoin busca autorizar al banco central del país a establecer instalaciones seguras de almacenamiento en frío distribuidas por todo el territorio para las tenencias de bitcoin. El proyecto de ley establece un Programa de Compras de Bitcoin en virtud del cual el BSP compraría no más de 2.000 bitcoins por año durante cinco años, totalizando 10.000 BTC, y los mantendría durante al menos 20 años. También exige auditorías trimestrales de prueba de reservas con certificación criptográfica, verificación independiente de terceros e informes públicos.
El proyecto de ley propuesto exige que el gobernador del BSP supervise la reserva, en consulta con los Departamentos de Finanzas (DOF), Defensa, Tecnologías de la Información y Comunicaciones, la Comisión de Valores (SEC) y expertos de la industria. También ordena la retención de forks y airdrops, prohíbe la venta inmediata de los activos de reserva y limita su disposición incluso después del periodo de tenencia a no más del 10 por ciento cada dos años.
