필리핀에서 전략적 비트코인 준비금(Strategic Bitcoin Reserve) 설립을 위한 제안이 논란 속에서 추진되고 있습니다. 한 암호화폐 업계 리더는 기회와 위험을 동시에 강조했으며, Camarines Sur 지역구 의원인 Miguel Luis Villafuerte는 의회가 해당 법안을 통과시킬 것을 촉구하고 있습니다.
필리핀 암호화폐 거래자 협회(IMPACT)의 설립자 겸 대표이사인 Arlone Abello는 비트코인 준비금이 국가의 금융적 입지를 강화할 수 있다고 언급하면서도, 상당한 위험이 따른다고 경고했습니다.
Abello는 SiGMA 뉴스와의 인터뷰에서, “비트코인 준비금은 장기적으로 필리핀을 재정적으로 더 강하게 만들 수 있지만, 현재 경제 상황 때문에 큰 위험도 따른다“고 밝혔습니다.
잠재적 이점에 대해 Abello는 비트코인의 2,100만 개로 제한된 공급이 디지털 금과 유사하다고 설명했습니다. “인플레이션, 페소 평가절하 또는 글로벌 경제 충격으로부터 보호할 수 있습니다. 향후 20년 동안 가치를 높일 수 있으며, 국가의 1,300억 달러 외채를 줄이는 데 도움이 될 수 있습니다. 비트코인 준비금은 혁신성을 보여주고 핀테크 투자 유치에도 기여할 수 있습니다.” 그러나 그는 변동성을 주요 우려로 강조했습니다. “비트코인은 매우 변동성이 커서 가격이 빠르게 50-80%까지 하락할 수 있습니다. 하락기 동안 보유하면 큰 손실이 발생할 수 있습니다. 이 자금은 인프라, 교육 또는 의료에 사용하는 것이 더 나을 수도 있습니다“라고 말했습니다.
Abello는 또한 시장 조작, 해킹, 부패의 위험을 언급했습니다. “10,000 BTC를 확보하는 데 11억 달러를 쓰는 것이 공공 자금을 가장 효율적으로 사용하는 방법이 아닐 수 있으며, 가치가 급락하면 납세자가 손실을 부담하게 될 수도 있습니다”라고 덧붙였습니다.
압수된 자산을 시작점으로
Abello는 정부가 직접 구매하기보다는 사기나 불법 활동에서 압수된 비트코인으로 시작할 것을 제안했습니다.
“사기나 불법 활동에서 압수된 비트코인으로 시작하는 것이 가장 좋다“라고 Abello는 말했습니다. “미국은 압수한 비트코인 20만 개 이상을 보유하고 있으며, 독일은 2024년에 5만 개를 매각해 세금 없이 30억 달러를 벌었습니다. 필리핀의 경우, 압수 자산을 활용하면 예산 부담을 줄일 수 있습니다.”
그는 국내 단속에서 이미 불법 활동의 잠재적 자원이 발견되었다고 언급했습니다. “DICT(정보통신기술부)는 필리핀 해외 게임 운영자(POGO) 단속 중 10억 PHP(약 1,750만 달러) 이상의 암호화폐와 전자지갑을 압수했다고 보고했습니다. 이러한 사례들은 사기와 자금세탁과 연관되어 있습니다. 보고서에서는 종종 ‘암호화폐’라고 하지만, 실제로는 대부분 비트코인이 관련되어 있으며, 콜드 월렛(cold wallets, 인터넷에 연결되지 않은 상태에서 암호화폐를 안전하게 보관하는 지갑)이 BTC 저장에 자주 사용됩니다. 이는 이미 준비된 압수 자산이 있어 비축용으로 재활용될 수 있음을 의미합니다.”
그럼에도 불구하고, Abello는 압수 자산과 직접 구매를 결합하는 방식이 효과적일 수 있다고 말했습니다. “또 다른 방법은 정부의 직접 구매입니다. BSP(Bangko Sentral ng Pilipinas)는 법안에서 제안한 것처럼 매년 2,000 BTC를 구매하여 꾸준하고 투명한 비축을 할 수 있습니다. 이는 정부의 강력한 의지를 보여주고 기관 수요를 통해 비트코인의 가격 안정을 돕는 효과도 있을 것입니다. 결국, 가장 좋은 방법은 압수된 BTC와 직접 구매를 결합한 하이브리드 접근일 수 있습니다.”
준비성 질문
Abello는 또한 필리핀이 이러한 준비금을 구축할 준비가 되어 있는지 평가했습니다. “진전이 있었습니다. 필리핀은 암호화폐 도입률에서 세계 8위를 차지하고 있으며, 1,200만 명 이상의 사용자, 즉 인구의 약 10%를 차지합니다. BSP(은행감독청)는 거래소를 규제하고 있으며, 디지털 은행은 성장하고 있고, GCash는 이미 8천만 명에게 서비스를 제공하고 있습니다“라고 그는 말했습니다.
하지만 어려움은 여전히 존재합니다. “성인 중 금융 이해도가 25%에 불과하고, 많은 농촌 지역에서는 은행 업무와 인터넷 접속이 어렵습니다. 부패와 부채는 정부 주도 암호화폐 프로젝트에 대한 신뢰를 떨어뜨릴 수 있습니다. 싱가포르나 미국과 달리 필리핀은 아직 완전히 성숙한 시스템을 갖추고 있지 않습니다.“
“필리핀은 강력한 잠재력을 가지고 있지만 아직 완전히 준비되지 않았습니다. 신중한 계획, 점진적인 조치, 그리고 강력한 교육 노력이 필요합니다. 압수된 자산부터 시작하는 것이 대규모 구매를 하기 전에 가장 안전한 첫 단계가 될 수 있습니다”라고 Abello는 결론지었습니다.
Villafuerte, 전략적 비트코인 비축 추진
Villafuerte 의원이 전략적 비트코인 준비금 설립 제안을 제출했습니다. 설명 자료에서 Villafuerte 의원은 비트코인이 전 세계적으로 점점 더 인정받고 있는 만큼, 필리핀도 뒤처져서는 안 된다고 주장했습니다. 그는 엘살바도르, 브라질, 독일, 스위스, 폴란드, 홍콩, 부탄, 러시아, 말레이시아, 태국 등 여러 국가가 비트코인 준비금을 채택하거나 검토 중임을 강조했습니다.
Villafuerte 의원은 국가의 증가하는 부채를 한 요인으로 지적했습니다. “이는 시기적절한 제안입니다. 최근 재무국(Bureau of Treasury) 보고서에 따르면, 2024년 11월 말 필리핀의 국가 부채는 16.09조 PHP(약 2,817억 달러)로 증가했으며, 이는 2024년 10월보다 707억 PHP(약 12.3억 달러) 높은 수치입니다. 전체 부채 중 10.92조 PHP(약 1,912억 달러), 즉 67.87%는 국내 부채이고, 외국 부채는 5.17조 PHP(약 905억 달러), 전체 부채의 32.13%를 차지합니다.”
그는 “필리핀이 재정 안정을 비롯한 중요한 국가적 이익을 위해 BTC와 같은 전략적 자산을 비축하는 것이 매우 중요하다”고 말했습니다.
법안의 주요 조항
전략적 비트코인 보유법은 국가 중앙은행이 비트코인 보유량을 위해 전국에 분산된 안전한 콜드 스토리지 시설을 설립할 수 있도록 하는 내용을 담고 있습니다. 이 법안은 BSP가 5년 동안 매년 최대 2,000개의 비트코인(총 10,000 BTC)을 매수하여 최소 20년 동안 보유하는 비트코인 구매 프로그램을 명시하고 있습니다. 또한 암호화 증명, 독립적인 제3자 검증, 그리고 공개 보고를 포함한 분기별 보유량 증명 감사를 요구합니다.
제안된 법안은 BSP(필리핀 중앙은행) 총재가 재무부(DOF), 국방부, 정보통신기술부, 증권거래위원회(SEC) 및 업계 전문가들과 협의하여 전략적 비트코인 준비금을 감독하도록 규정합니다. 또한 포크와 에어드롭(forks and airdrops) 자산의 보유를 의무화하고, 준비금 자산의 즉각적인 매각을 금지하며, 보유 기간 이후에도 매각을 2년마다 10% 이하로 제한합니다.
