Регулирование азартных игр в ЕС: петиции требуют ужесточить правила рекламы и защиты игроков
Зависимость от азартных игр и реклама азартных игр снова оказались в центре общеевропейских дебатов. Комитет по петициям Европарламента включил два обращения в повестку заседания 22–23 июня 2026 года. Оба документа посвящены регулированию игорного сектора и защите граждан ЕС от рисков игровой зависимости.
Подходы в петициях разные, но политический вывод у них общий. По мнению заявителей, существующих мер недостаточно, чтобы снизить социальные, медицинские и экономические последствия азартных игр, особенно в онлайн-среде. Первая петиция, поданная гражданином Кипра Михалисом Ионой, требует полного запрета рекламы азартных игр. Вторая, автором которой стал итальянец Джованни Фьорилло, призывает усилить защиту граждан ЕС от игровой зависимости.
Обсуждение в комитете PETI не приводит напрямую к новым законам ЕС. Однако сам факт включения темы в повестку — важный институциональный шаг. Европарламент фиксирует проблему, которая становится всё более трансграничной: связь между рекламой, онлайн-гемблингом, уязвимостью пользователей и общественным здоровьем.
Реклама азартных игр в Европе: Иона требует полного запрета
Петиция Михалиса Ионы фокусируется на рекламе. По его словам, продвижение азартных игр стало повсеместным — от соцсетей до наружной рекламы и различных маркетинговых каналов. Такое давление, считает он, особенно влияет на молодых людей, пожилых пользователей и уязвимые группы, постоянно сталкивающиеся с призывами к игре.
Требование в документе однозначное — запретить рекламу азартных игр на территории ЕС. По мнению Ионы, это поможет снизить риск компульсивного поведения и защитить людей, которые уже проходят восстановление после игровой зависимости.
Этот вопрос вписывается в более широкую дискуссию о саморегулировании индустрии. На протяжении многих лет iGaming-сектор внедряет инструменты ответственной игры, кодексы поведения и предупреждающие сообщения. Однако петиция поднимает более жесткий вопрос: достаточно ли этого или сама реклама азартных продуктов должна быть ограничена как потенциально рискованная практика.
Фьорилло: «самоисключения и лозунгов недостаточно»
Петиция Джованни Фьорилло рассматривает проблему игровой зависимости через призму здравоохранения и социальной защиты. В официальном резюме Европарламента он ссылается на тяжелые последствия зависимости, включая собственный опыт — финансовые потери, проблемы со здоровьем и госпитализации.
По его мнению, инструменты самоисключения и кампании с лозунгами об ответственной игре не решают корень проблемы. Автор утверждает, что игорная индустрия, особенно сегмент слотов и онлайн-казино, выросла слишком быстро и привела к росту числа случаев зависимости. Эту оценку он связывает с тем, что государства ЕС не успевают эффективно контролировать рынок онлайн-гемблинга и обеспечивать достаточную защиту граждан.
Предложение выходит за рамки профилактики. Фьорилло призывает к более жесткому регулированию, тесному взаимодействию с медицинскими службами и созданию системы помощи для людей с игровой зависимостью. Он также предлагает компенсационные и социальные механизмы поддержки, аналогичные тем, что действуют для других видов зависимостей. Ключевая идея — признать проблемного игрока не просто потребителем, а уязвимым человеком, который нуждается в защите и, по его мнению, даже в компенсации.
Цифровой рынок азартных игр выходит за границы стран
Регулирование азартных игр в ЕС остается сложной задачей. Онлайн-гемблинг давно вышел за рамки национальных рынков. Цифровые платформы, рекламные сети, аффилиаты, спонсорские интеграции и платежные сервисы делают контроль гораздо сложнее, чем раньше.
Европейская комиссия напоминает: в ЕС нет единого отраслевого закона об азартных играх. Страны-члены самостоятельно регулируют рынок, соблюдая общие принципы договоров и практику Суда ЕС. Такая фрагментация объясняет, почему правила по рекламе, защите игроков, самоисключению и профилактике сильно отличаются от страны к стране.
При этом Digital Services Act уже ввел общие правила для онлайн-платформ: прозрачность рекламы и усиленную защиту несовершеннолетних, включая запрет таргетированной рекламы для детей. Однако это не специализированное регулирование гемблинга. Петиции фактически призывают ЕС рассматривать азартные игры отдельно и более прицельно — особенно там, где маркетинг затрагивает уязвимых пользователей.
Общественное здоровье и ответственность индустрии
Проблема выходит за рамки потребительского права. Всемирная организация здравоохранения рассматривает азартные игры как фактор, влияющий на общественное здоровье. По данным ВОЗ, нормализация гемблинга усиливается за счет коммерциализации, цифровых каналов, спонсорства и рекламы в медиа и соцсетях. Среди рекомендуемых мер профилактики — ограничение или запрет рекламы, продвижения и спонсорства азартных игр.
На этом фоне усиливается политический вес обсуждаемых петиций в Европарламенте. Для индустрии iGaming сигнал становится все более очевидным: устойчивость рынка оценивается не только по росту доходов и технологиям, но и по способности снижать вред, взаимодействовать с регуляторами здравоохранения и защищать уязвимых игроков.
Обсуждение в комитете PETI не завершит процесс, но может задать ему направление. Петиции Ионы и Фьорилло поднимают вопрос, который все сильнее влияет на будущее регулирования: остаются ли действующие правила актуальными в мире, где азартные игры доступны 24/7 через цифровые каналы и агрессивный маркетинг?
По мнению заявителей, ответ отрицательный. Именно из этой оценки и вырастает запрос на новый этап регулирования — более жесткий к рекламе, более внимательный к общественному здоровью и более ориентированный на защиту людей с игровой зависимостью.
Статья опубликована на итальянском языке на SiGMA News 19 июня 2026 года.
Читайте главные новости индустрии iGaming и еженедельный дайджест от SiGMA. Будьте в курсе событий и пользуйтесь специальными предложениями для подписчиков нашей email-рассылки. Подписывайтесь по ссылке.
