ผลลัพธ์ของตลาดเป็นตัวกำหนดความสำเร็จของอุตสาหกรรมเกมในแอฟริกา: ประธาน GCI กล่าว

รายงานฉบับใหม่จาก Gaming Compliance International (GCI) ระบุว่า ตลาดการพนันออนไลน์ที่ถูกกฎหมายในแอฟริกาเติบโตขึ้นเป็น 5.2 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในปี 2025 แต่ผู้ประกอบการที่ไม่ได้รับการควบคุมยังคงครองตลาด โดยคิดเป็น 77 เปอร์เซ็นต์ของรายได้รวมจากการพนันออนไลน์ (GGR) ของทวีป

รายงาน Online Gaming 2024-2025: Africa ของ GCI ซึ่งเป็นการประเมินอย่างครอบคลุมครั้งแรกเกี่ยวกับการพนันออนไลน์ใน 54 ประเทศของแอฟริกา พบว่ารายได้รวมจากการพนันออนไลน์ (GGR) ในแอฟริกาแตะระดับ 23 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในปี 2025 ผู้ประกอบการที่ได้รับการควบคุมมีส่วนแบ่งการตลาด 23 เปอร์เซ็นต์ เพิ่มขึ้นจาก 22 เปอร์เซ็นต์ในปี 2024 โดยรายได้รวมจากการพนันออนไลน์ที่ได้รับการควบคุมเพิ่มขึ้นจาก 4.4 พันล้านดอลลาร์สหรัฐเป็น 5.2 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ

รายงานยังบันทึกถึงการเติบโตอย่างต่อเนื่องของการมีส่วนร่วมในการพนันออนไลน์ สัดส่วนของประชากรแอฟริกาที่เล่นกับการพนันออนไลน์เพิ่มขึ้นจากร้อยละ 13 หรือ 198 ล้านคนในปี 2024 เป็นร้อยละ 14 หรือ 215 ล้านคนในปี 2025 อย่างไรก็ตาม ผู้ประกอบการที่ไม่ได้รับการควบคุมยังคงสร้างรายได้ 17.8 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ คิดเป็นร้อยละ 77 ของรายได้รวมจากการพนันออนไลน์ทั้งหมด ในขณะที่จำนวนผู้ประกอบการที่ไม่ได้รับการควบคุมที่มุ่งเป้าไปที่ผู้บริโภคชาวแอฟริกาเพิ่มขึ้นจาก 3,644 รายเป็น 4,129 ราย

ผลการศึกษาชี้ให้เห็นว่า แม้การพนันออนไลน์ที่ถูกกฎหมายจะเติบโตอย่างต่อเนื่อง แต่กิจกรรมการพนันออนไลน์ส่วนใหญ่ในแอฟริกายังคงกระจุกตัวอยู่ในภาคส่วนที่ไม่ได้รับการควบคุม

การวัดผลตลาดโดยรวม

เพื่อให้เข้าใจข้อค้นพบของรายงาน GCI ได้ดียิ่งขึ้น SiGMA News ได้สัมภาษณ์พิเศษกับ Ismail Vali ประธานของ Gaming Compliance International (GCI) ซึ่งกล่าวว่า การวิเคราะห์นี้สร้างขึ้นบนหลักการที่หน่วยงานกำกับดูแลมักมองข้ามไป นั่นคือ ผู้ประกอบการที่ได้รับใบอนุญาตเป็นเพียงส่วนหนึ่งของระบบนิเวศการพนันออนไลน์เท่านั้น

Vali กล่าวว่า “แนวทางนี้เกิดขึ้นจากความเป็นจริงง่ายๆ ข้อหนึ่ง คือ ผู้บริโภคจะได้สัมผัสกับตลาดการพนันออนไลน์แห่งเดียว ซึ่งประกอบไปด้วยทั้งภาคส่วนที่ได้รับการควบคุมและไม่ได้รับการควบคุม จุดประสงค์ของการควบคุมไม่ได้มีเพียงแค่การควบคุมผู้ประกอบการที่ได้รับใบอนุญาตเท่านั้น แต่เป็นการควบคุมตลาดโดยรวมอย่างมีเหตุผล”

Vali กล่าวว่าโดยธรรมชาติแล้วหน่วยงานกำกับดูแลจะมองเห็นผู้ประกอบการที่ได้รับใบอนุญาตได้ชัดเจนกว่า เนื่องจากผู้ประกอบการเหล่านี้รายงานข้อมูล ชำระภาษี และดำเนินงานภายใต้การกำกับดูแลของหน่วยงานกำกับดูแล อย่างไรก็ตาม การมองเห็นดังกล่าวอาจสร้างภาพที่บิดเบือนของตลาดได้ หากผู้กำหนดนโยบายใช้กิจกรรมของภาคส่วนที่ได้รับใบอนุญาตเพียงอย่างเดียวในการประเมินว่าการกำกับดูแลได้ผลหรือไม่

รายงานพบว่าภาคส่วนที่ไม่ได้รับการควบคุมมีสัดส่วน 77 เปอร์เซ็นต์ของรายได้รวมออนไลน์ (GGR) ของแอฟริกาในปี 2025 และคิดเป็น 89 เปอร์เซ็นต์ของการเข้าถึงผู้ชม

มองข้ามกิจกรรมด้านการกำกับดูแล

Vali แย้งว่าประสิทธิภาพของหน่วยงานกำกับดูแลควรวัดจากผลลัพธ์ที่เกิดขึ้นในตลาดมากกว่ากิจกรรมด้านการบริหาร เขากล่าวว่า “ในทางปฏิบัติ หน่วยงานกำกับดูแลควรเริ่มต้นด้วยวัตถุประสงค์ที่ตั้งไว้ และวัดว่าวัตถุประสงค์เหล่านั้นก่อให้เกิดผลลัพธ์ในตลาดโดยรวมหรือไม่”

เขากล่าวว่าหน่วยงานกำกับดูแลควรประเมินว่าผู้บริโภคเลือกใช้บริการจากผู้ประกอบการที่ได้รับใบอนุญาตมากขึ้นหรือไม่ การมีส่วนร่วมในการพนันที่ผิดกฎหมายลดลงหรือไม่ การเก็บภาษีเพิ่มขึ้นอย่างยั่งยืนหรือไม่ การคุ้มครองผู้บริโภคเข้าถึงนักพนันในสัดส่วนที่มากขึ้นหรือไม่ และการมีส่วนร่วมของอาชญากรในตลาดกำลังสูญเสียส่วนแบ่งการตลาดหรือไม่

ในทางตรงกันข้าม ตัวชี้วัดต่างๆ เช่น จำนวนใบอนุญาตที่ออก การตรวจสอบการปฏิบัติตามกฎระเบียบที่เสร็จสมบูรณ์ และหนังสือแจ้งเตือนการบังคับใช้กฎหมายที่ส่งไป แสดงให้เห็นถึงกิจกรรมด้านการกำกับดูแล แต่ไม่ได้แสดงให้เห็นเสมอไปว่าบรรลุวัตถุประสงค์เชิงนโยบายแล้วหรือไม่

“จำนวนใบอนุญาตที่ออก การตรวจสอบการปฏิบัติตามกฎระเบียบที่เสร็จสมบูรณ์ หรือหนังสือแจ้งเตือนการบังคับใช้กฎหมายที่ส่งไป อาจแสดงให้เห็นถึงกิจกรรมด้านการกำกับดูแล แต่สิ่งเหล่านี้ไม่ได้พิสูจน์ถึงความสำเร็จในการกำกับดูแล”

ในทางกลับกัน Vali เชื่อว่าการกำกับดูแลที่ประสบความสำเร็จควรสะท้อนให้เห็นในท้ายที่สุดในรูปแบบของการจัดระบบการขนส่งที่มีประสิทธิภาพมากขึ้น การจัดเก็บภาษีที่ยั่งยืน การคุ้มครองผู้บริโภคที่ดีขึ้น และการลดขนาดของภาคส่วนที่ไม่ได้รับการควบคุม

“ท้ายที่สุดแล้ว ผลลัพธ์ที่เกิดขึ้นในตลาดต่างหาก ที่เป็นตัวชี้วัดความสำเร็จที่แท้จริง ไม่ใช่ปริมาณของกิจกรรมด้านกฎระเบียบ”

รายงานฉบับนี้ได้ข้อสรุปที่คล้ายคลึงกัน โดยให้เหตุผลว่าการกำกับดูแลที่มีประสิทธิภาพควรได้รับการประเมินจากความสามารถในการดึงดูดผู้บริโภคเข้าสู่ภาคส่วนที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลและรักษาพวกเขาไว้ในภาคส่วนนั้น มากกว่าที่จะพิจารณาจากกิจกรรมภายในตลาดที่ได้รับอนุญาตเพียงอย่างเดียว

เสาหลักทั้งสี่ของความสามารถในการแข่งขันในตลาด

แม้ว่ากรอบการกำกับดูแลจะแตกต่างกันไปในตลาดการพนันออนไลน์ 54 แห่งทั่วแอฟริกา แต่รายงานของ GCI ระบุปัจจัยนโยบายสาธารณะหลัก 4 ประการที่มีอิทธิพลต่อความสามารถในการแข่งขันของผู้ประกอบการที่ได้รับใบอนุญาต ได้แก่ การเก็บภาษีจากลูกค้า การเก็บภาษีจากผู้ประกอบการ โครงสร้างพื้นฐานการชำระเงิน และความพร้อมของผลิตภัณฑ์ ปัจจัยเหล่านี้ร่วมกันกำหนดความสามารถในการแข่งขันของภาคส่วนที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแล

Vali กล่าวว่าไม่มีความท้าทายเชิงนโยบายใดที่เหมือนกันในทุกเขตอำนาจศาลของแอฟริกา เพราะแต่ละตลาดดำเนินงานภายใต้เงื่อนไขด้านกฎระเบียบและเศรษฐกิจที่แตกต่างกัน อย่างไรก็ตาม เขาได้ระบุว่าโครงสร้างด้านภาษีเป็นประเด็นที่มีอิทธิพลต่อความสำเร็จของตลาดที่มีการกำกับดูแลมากที่สุดอย่างสม่ำเสมอ

เขากล่าวว่า “ไม่มีคำตอบเดียวที่ใช้ได้กับทั้ง 54 ตลาด เพราะเงื่อนไขด้านกฎระเบียบของแต่ละตลาดแตกต่างกันอย่างมาก อย่างไรก็ตาม หากต้องระบุประเด็นใดประเด็นหนึ่ง ผมคิดว่าน่าจะเป็นโครงสร้างด้านภาษี โดยเฉพาะผลกระทบสะสมของภาษีที่ผู้ประกอบการและลูกค้าต้องเสีย”

การเก็บภาษีสามารถส่งผลต่อพฤติกรรมของผู้บริโภคได้

จากข้อมูลของ Vali ภาษีที่เรียกเก็บโดยตรงจากลูกค้าส่งผลกระทบโดยตรงต่อมูลค่าที่พวกเขาได้รับจากผู้ประกอบการที่ได้รับอนุญาต เนื่องจากผู้ประกอบการที่ไม่ได้รับการควบคุมไม่ต้องเสียภาษีในลักษณะเดียวกัน การเก็บภาษีจากลูกค้ามากเกินไปอาจกระตุ้นให้ผู้เล่นย้ายไปใช้แพลตฟอร์มที่ไม่ได้รับอนุญาตซึ่งเสนอผลตอบแทนที่น่าดึงดูดกว่า

“ภาษีที่เรียกเก็บจากลูกค้าโดยตรงจะเปลี่ยนแปลงมูลค่าที่ผู้บริโภคได้รับ ผู้ประกอบการที่ไม่ได้รับการควบคุมจะไม่เรียกเก็บค่าใช้จ่ายเหล่านั้น ดังนั้น การเก็บภาษีจากลูกค้ามากเกินไปจึงเป็นแรงจูงใจทางการเงินให้ผู้บริโภคออกจากภาคธุรกิจที่ได้รับการควบคุมโดยทันที”

เขากล่าวว่าการเก็บภาษีจากผู้ประกอบการอาจมีผลคล้ายกัน แม้จะเป็นผลกระทบทางอ้อมก็ตาม ภาระภาษีที่สูงขึ้นอาจลดความสามารถของธุรกิจที่ได้รับใบอนุญาตในการแข่งขันด้านอัตราต่อรอง ราคา โบนัส ผลิตภัณฑ์ที่นำเสนอ และประสบการณ์โดยรวมของลูกค้า ในกรณีเช่นนี้ รัฐบาลอาจเพิ่มอัตราภาษีในนาม แต่เก็บภาษีได้น้อยลงจากกิจกรรมการพนันทั้งหมด เนื่องจากผู้บริโภคหันไปใช้บริการจากผู้ประกอบการที่ไม่ได้รับการควบคุมมากขึ้น

เขากล่าวเสริมว่า “หน่วยงานกำกับดูแลอาจเพิ่มอัตราภาษีในนาม แต่ในท้ายที่สุดอาจเก็บภาษีได้ในสัดส่วนที่น้อยลงจากตลาดโดยรวม เนื่องจากกิจกรรมต่างๆ ย้ายไปอยู่นอกเหนือการกำกับดูแล”

การชำระเงินและผลิตภัณฑ์มีความสำคัญเท่าเทียมกัน

Vali เชื่อว่าการเก็บภาษีไม่สามารถพิจารณาแยกต่างหากได้ โครงสร้างพื้นฐานด้านการชำระเงินและความพร้อมของผลิตภัณฑ์ก็มีอิทธิพลต่อความสามารถในการแข่งขันของผู้ประกอบการที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลด้วยเช่นกัน

เขาตั้งข้อสังเกตว่า ระบบการชำระเงินที่มีต้นทุนสูงหรือมีการแข่งขันจำกัด อาจกลายเป็นอุปสรรคเพิ่มเติมสำหรับผู้บริโภค ในขณะที่ข้อจำกัดเกี่ยวกับผลิตภัณฑ์การพนันที่ถูกกฎหมายอาจกระตุ้นให้ผู้เล่นมองหาทางเลือกอื่นที่เสนอโดยผู้ประกอบการที่ไม่ได้รับการควบคุม

เขากล่าวว่า “การชำระเงินและความพร้อมของสินค้ายังคงเป็นปัญหาสำคัญ แต่ปัญหาเหล่านี้มักเกี่ยวพันกับการเก็บภาษี ระบบการชำระเงินที่แพงหรือผูกขาดอาจทำหน้าที่เป็นภาษีแฝงเพิ่มเติม ในขณะที่ข้อจำกัดด้านสินค้าจะผลักดันความต้องการที่มีอยู่ไปยังผู้ประกอบการที่เพิกเฉยต่อข้อจำกัดเหล่านั้น”

เขากล่าวว่าสำหรับหน่วยงานกำกับดูแล คำถามเชิงนโยบายที่สำคัญควรอยู่ที่ว่ากรอบการกำกับดูแลโดยรวมส่งเสริมให้ผู้บริโภคเลือกผู้ประกอบการที่ได้รับใบอนุญาตหรือไม่

“ดังนั้น การทดสอบนโยบายหลักควรจะเป็น: โครงสร้างการกำกับดูแลแบบผสมผสานทำให้ภาคส่วนที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลนั้นน่าดึงดูด เข้าถึงได้ และมีความสามารถในการแข่งขันมากพอสำหรับผู้บริโภคที่จะเลือกใช้หรือไม่?”

การปรับปรุงประสิทธิภาพเมื่ออัตราภาษีสูงขึ้น

Vali กล่าวว่ารายงานฉบับนี้ไม่ได้สนับสนุนการลดภาษี แต่สนับสนุนโครงสร้างภาษีที่เหมาะสมที่สุด ซึ่งจะช่วยให้การจัดเก็บภาษีมีความยั่งยืน พร้อมทั้งเสริมสร้างความสามารถในการแข่งขันของภาคส่วนที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแล

“รายงานฉบับนี้ไม่ได้สนับสนุนการเก็บภาษีในอัตราต่ำเป็นเป้าหมายในตัวเอง แต่สนับสนุนการเก็บภาษีที่เหมาะสมที่สุด ซึ่งจะนำไปสู่การจัดเก็บภาษีที่ยั่งยืนในส่วนแบ่งตลาดที่มีการกำกับดูแลที่กว้างขึ้น”

เขากล่าวว่าสิ่งนี้สะท้อนให้เห็นถึงปรัชญาโดยรวมที่อยู่เบื้องหลังการประเมินของ GCI ต่อภาคการพนันออนไลน์ในแอฟริกา

“นี่คือเหตุผลที่รายงานฉบับนี้มองว่ากฎระเบียบที่ออกแบบมาอย่างดี ไม่ใช่สิ่งที่ขัดขวางตลาด แต่เป็นสิ่งที่ช่วยให้ตลาดเติบโตอย่างยั่งยืน ทางเลือกจึงไม่ใช่ระหว่างกฎระเบียบกับการเติบโต”

รายงานฉบับนี้สรุปในทำนองเดียวกันว่า การเก็บภาษี การชำระเงิน และนโยบายผลิตภัณฑ์ ควรถูกมองว่าเป็นองค์ประกอบที่เชื่อมโยงกันของการออกแบบตลาด องค์ประกอบเหล่านี้ร่วมกันมีอิทธิพลต่อการตัดสินใจของผู้บริโภคว่าจะเข้าสู่และคงอยู่ในภาคส่วนที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลหรือไม่ ซึ่งท้ายที่สุดแล้วจะเป็นตัวกำหนดประสิทธิภาพของมาตรการคุ้มครองผู้บริโภคและความยั่งยืนของรายได้จากภาษี

กรอบการทำงานสำหรับการกำกับดูแลตลาดโดยรวม

นอกเหนือจากการวิเคราะห์ขนาดและองค์ประกอบของตลาดการพนันออนไลน์ในแอฟริกาแล้ว รายงานของ GCI ยังเสนอรูปแบบการกำกับดูแลที่เชื่อว่าจะช่วยให้รัฐบาลจัดการกับการครอบงำของผู้ประกอบการที่ไม่ได้รับการควบคุมได้ กรอบการทำงานนี้เรียกว่า MPEO หรือ Monitor, Police, Enforce and Optimise ซึ่งระบุว่าการกำกับดูแลที่มีประสิทธิภาพเริ่มต้นจากการทำความเข้าใจตลาดโดยรวมมากกว่าการมุ่งเน้นเฉพาะผู้ประกอบการที่ได้รับใบอนุญาตเท่านั้น

Vali กล่าวว่า แม้แต่ละองค์ประกอบของกรอบการทำงานจะมีความสำคัญ แต่การติดตามตรวจสอบควรเป็นสิ่งสำคัญเร่งด่วนสำหรับหน่วยงานกำกับดูแลที่ต้องการลดอิทธิพลของตลาดที่ไม่ได้รับการควบคุมในช่วงปีที่จะถึงนี้

“การเฝ้าระวังไม่ได้มาแทนที่การรักษาความสงบเรียบร้อย การบังคับใช้กฎหมาย หรือการปรับปรุงประสิทธิภาพ แต่การเฝ้าระวังทำให้ทั้งสามสิ่งนี้เป็นไปได้”

เหตุใดการตรวจสอบจึงสำคัญเป็นอันดับแรก

ตามที่ Vali กล่าว หน่วยงานกำกับดูแลไม่สามารถกำกับดูแลตลาดได้อย่างมีประสิทธิภาพ หากพวกเขามองเห็นเฉพาะผู้ประกอบการที่ได้รับใบอนุญาต ในขณะที่กิจกรรมการพนันออนไลน์ส่วนใหญ่เกิดขึ้นนอกภาคส่วนที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแล

“คุณไม่สามารถควบคุมตลาดที่คุณมองไม่เห็นได้ และท้ายที่สุดแล้ว การกำกับดูแลจะต้องครอบคลุมตลาดทั้งหมด ไม่ใช่เฉพาะส่วนที่ได้รับอนุญาตเท่านั้น”

รายงานดังกล่าวประเมินว่า ในปี 2025 ทวีปแอฟริกามีแหล่งท่องเที่ยวที่ดำเนินการโดยผู้ประกอบการที่ไม่ได้รับการควบคุมถึง 4,129 แห่ง ขณะที่ 89 เปอร์เซ็นต์ของผู้ชมเชื่อมโยงกับการพนันที่ไม่ได้รับการควบคุม Vali กล่าวว่า ตัวเลขเหล่านี้แสดงให้เห็นว่าเหตุใดความพยายามในการบังคับใช้กฎหมายจึงมักไม่ประสบผลสำเร็จอย่างยั่งยืน เมื่อหน่วยงานกำกับดูแลขาดภาพรวมที่สมบูรณ์ของตลาดที่ตนพยายามกำกับดูแล

การสร้างภาพรวมที่สมบูรณ์ของตลาด

Vali กล่าวว่าขั้นตอนปฏิบัติแรกคือการสร้างฐานข้อมูลระดับชาติที่มีการปรับปรุงอย่างต่อเนื่อง ซึ่งครอบคลุมกิจกรรมทั้งในภาคส่วนที่มีการกำกับดูแลและภาคส่วนที่ไม่มีการกำกับดูแล

เขากล่าวว่าสิ่งนี้ควรครอบคลุมถึงขนาดและส่วนแบ่งการตลาดของแต่ละภาคส่วน เว็บไซต์และแอปพลิเคชันมือถือที่ใช้งานอยู่ทั้งหมดที่ให้บริการผู้บริโภคในท้องถิ่น การเข้าถึงกลุ่มเป้าหมายผ่านช่องทางดิจิทัล ผู้ให้บริการชำระเงินที่อำนวยความสะดวกในการทำธุรกรรมการพนัน ความแตกต่างในผลิตภัณฑ์ ราคา และโปรโมชั่นระหว่างผู้ประกอบการที่ได้รับการควบคุมและไม่ได้รับการควบคุม และแนวโน้มการเคลื่อนย้ายของผู้บริโภคระหว่างสองตลาด

ตามข้อมูลของ Vali ระดับการมองเห็นนี้จะช่วยให้หน่วยงานกำกับดูแลสามารถระบุได้ว่าการแทรกแซงใดน่าจะมีผลกระทบมากที่สุด “ผู้กำกับดูแลสามารถระบุได้ว่าผู้ประกอบการรายใดและผู้เข้าร่วมระบบนิเวศที่ก่อให้เกิดอันตรายมากที่สุด ควบคุมตามสัดส่วน บังคับใช้กับห่วงโซ่อุปทานที่ทำให้พวกเขาทำได้ และระบุได้ว่านโยบายของภาคส่วนที่ได้รับการควบคุมนั้นไม่ได้ตั้งใจทำให้ทางเลือกที่ไม่ได้รับการควบคุมน่าดึงดูดยิ่งขึ้น”

จากการบังคับใช้สู่การเพิ่มประสิทธิภาพ

แทนที่จะมองว่าการรักษาความสงบเรียบร้อยและการบังคับใช้กฎหมายเป็นวิธีการแก้ปัญหาแบบแยกส่วน Vali กล่าวว่าควรเป็นส่วนหนึ่งของกระบวนการกำกับดูแลที่กว้างขึ้น โดยอาศัยการติดตามอย่างต่อเนื่องและการปรับปรุงนโยบายให้เหมาะสมที่สุด

“ลำดับขั้นตอนมีความสำคัญ: การติดตามตรวจสอบช่วยให้มองเห็นภาพรวม การตรวจสอบช่วยระบุปัญหา การบังคับใช้กฎหมายช่วยปกป้องความสมบูรณ์ของกฎระเบียบ และการเพิ่มประสิทธิภาพทำให้ภาคส่วนที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลนั้นคุ้มค่าแก่การเลือก”

รายงานดังกล่าวระบุว่า การบังคับใช้กฎหมายเพียงอย่างเดียวไม่สามารถลดขนาดของตลาดที่ไม่ได้รับการควบคุมได้ หากหน่วยงานกำกับดูแลไม่เข้าใจว่าเหตุใดผู้บริโภคยังคงใช้บริการจากผู้ประกอบการที่ผิดกฎหมาย ปัจจัยต่างๆ เช่น ภาษี ระบบการชำระเงิน และข้อจำกัดของผลิตภัณฑ์ อาจทำให้ผู้ประกอบการที่ได้รับอนุญาตมีความสามารถในการแข่งขันลดลงโดยไม่ตั้งใจ ซึ่งเป็นการตอกย้ำความจำเป็นในการประเมินตลาดโดยรวมก่อนที่จะนำมาตรการกำกับดูแลมาใช้

สำหรับ Vali เป้าหมายไม่ใช่เพียงแค่การเพิ่มกิจกรรมการบังคับใช้กฎหมาย แต่เป็นการทำให้มั่นใจว่าการตัดสินใจด้านกฎระเบียบได้รับการสนับสนุนจากข้อมูลเชิงลึกด้านตลาดที่ครอบคลุม

“หากปราศจากการตรวจสอบตลาดอย่างครอบคลุม การบังคับใช้กฎหมายก็จะยังคงเป็นการตอบสนองต่อเหตุการณ์ที่เกิดขึ้นและกระจัดกระจาย”

การปฏิรูปขึ้นอยู่กับการนำไปปฏิบัติ ไม่ใช่การออกกฎหมาย

แม้ว่าตลาดการพนันออนไลน์ในแอฟริกาจะอยู่ในขั้นตอนการพัฒนาที่แตกต่างกัน แต่ Vali เชื่อว่าเขตอำนาจศาลที่มีศักยภาพมากที่สุดในช่วงสองถึงสามปีข้างหน้าจะไม่ใช่เขตอำนาจศาลที่ออกกฎหมายการพนันใหม่เสมอไป เขาให้เหตุผลว่าความก้าวหน้าจะขึ้นอยู่กับว่ากรอบการกำกับดูแลที่มีอยู่ได้รับการนำไปใช้และปรับปรุงอย่างมีประสิทธิภาพเพียงใด

แทนที่จะระบุประเทศใดประเทศหนึ่งโดยเฉพาะ Vali กล่าวว่าตลาดที่มีศักยภาพในการปรับปรุงดีที่สุดนั้นแบ่งออกเป็นสองประเภทใหญ่ๆ

ตลาดที่มีรากฐานด้านกฎระเบียบที่แข็งแกร่ง

กลุ่มแรกประกอบด้วยเขตอำนาจศาลที่ได้จัดตั้งกรอบการพนันออนไลน์ที่มีระเบียบแล้ว โดยได้รับการสนับสนุนจากผลิตภัณฑ์การพนันกีฬาออนไลน์และคาสิโนออนไลน์ที่ถูกกฎหมาย ระบบการออกใบอนุญาตที่โปร่งใส และการกำกับดูแลด้านกฎระเบียบที่มั่นคง

แม้ว่าตลาดเหล่านี้จำนวนมากจะยังคงสูญเสียส่วนแบ่งการพนันจำนวนมากให้กับผู้ประกอบการที่ไม่ได้รับการควบคุม แต่ Vali เชื่อว่าพวกเขามีพื้นฐานที่จำเป็นอยู่แล้วในการปรับปรุงการควบคุมการพนันผ่านการเปลี่ยนแปลงนโยบายที่ตรงเป้าหมาย

“ตลาดเหล่านี้ยังไม่ได้รับการปรับให้เหมาะสมที่สุด กิจกรรมส่วนใหญ่ยังคงไม่มีการควบคุม แต่ตลาดเหล่านี้แสดงให้เห็นว่าโครงสร้างนั้นใช้งานได้ และสามารถบรรลุการจัดระเบียบเพิ่มเติมได้จากฐานที่มีอยู่แล้ว”

ความท้าทายในการนำไปปฏิบัติ

หมวดที่สองได้แก่ ตลาดที่มีกรอบกฎหมายและใบอนุญาตที่ค่อนข้างสมบูรณ์แล้ว แต่ช่องว่างในการดำเนินการยังคงส่งผลกระทบต่อความสามารถในการแข่งขันของผู้ประกอบการที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแล

จากข้อมูลของ Vali ข้อบกพร่องในการบังคับใช้กฎหมาย การเก็บภาษี หรือโครงสร้างพื้นฐานด้านการชำระเงิน อาจยังคงผลักดันให้ผู้บริโภคหันไปใช้ทางเลือกที่ไม่ได้รับการควบคุม แม้ว่าจะมีกรอบการออกใบอนุญาตอยู่แล้วก็ตาม

“แม้จะมีกรอบการออกใบอนุญาตอยู่แล้ว แต่การบังคับใช้ การเก็บภาษี หรือเงื่อนไขการชำระเงินยังคงผลักดันให้ผู้บริโภคหันไปใช้ทางเลือกที่ไม่ได้รับการควบคุม ซึ่งเป็นตลาดที่การปฏิรูปที่มุ่งเน้นเฉพาะจุดสามารถนำมาซึ่งการปรับปรุงที่ยิ่งใหญ่เกินคาด ซึ่งเป็นหนึ่งในข้อค้นพบหลักของรายงานฉบับนี้”

เขาเสนอว่าการแก้ไขปัญหาความท้าทายในการดำเนินงานเหล่านี้ อาจก่อให้เกิดประโยชน์มากกว่าการนำระบบกฎระเบียบใหม่มาใช้ทั้งหมด

การวัดผลว่าการปฏิรูปได้ผลหรือไม่

สำหรับ Vali แล้ว ประสิทธิผลของการปฏิรูปกฎระเบียบไม่ควรถูกตัดสินจากปริมาณกิจกรรมทางด้านกฎหมายหรือการบริหารที่เกิดขึ้น

“สิ่งที่ผมจะจับตาดูอย่างใกล้ชิดที่สุดไม่ใช่กฎหมายใหม่หรือจำนวนใบอนุญาตที่ออกให้ เพราะสิ่งเหล่านั้นวัดผลจากกิจกรรม ไม่ใช่ความสำเร็จ”

เขากล่าวว่าแทนที่จะเป็นเช่นนั้น หน่วยงานกำกับดูแลควรประเมินว่าการปฏิรูปก่อให้เกิดการปรับปรุงที่วัดผลได้ทั่วทั้งตลาดหรือไม่ รวมถึงส่วนแบ่งตลาดที่มีการกำกับดูแลที่มากขึ้น การลดความเสี่ยงของผู้บริโภคจากผู้ประกอบการที่ไม่ได้รับการกำกับดูแล การเข้าถึงผลิตภัณฑ์ที่ได้รับอนุญาตที่ดีขึ้น และการรักษาฐานลูกค้าที่แข็งแกร่งขึ้นภายในภาคส่วนที่มีการกำกับดูแล

“ผลลัพธ์เหล่านั้นเป็นสิ่งที่บอกเราว่าการปฏิรูปได้ผลหรือไม่ และเป็นมาตรวัดที่ควรใช้ในการตัดสินตลาดทุกแห่งในท้ายที่สุด”

เขากล่าวเสริมว่า รัฐบาลควรให้ความสำคัญกับการปรับปรุงประสิทธิภาพของระบบการกำกับดูแลที่มีอยู่แล้ว มากกว่าที่จะขยายระบบเหล่านั้นออกไปเพียงอย่างเดียว

“โอกาสไม่ได้อยู่ที่การออกกฎระเบียบมากขึ้น แต่เป็นการปรับปรุงให้ดียิ่งขึ้นต่างหาก”

การประเมินของ Vali สะท้อนให้เห็นถึงประเด็นสำคัญประเด็นหนึ่งของรายงาน นั่นคือ ความสำเร็จด้านกฎระเบียบไม่ได้วัดจากจำนวนกฎที่นำมาใช้หรือใบอนุญาตที่ออกให้ แต่ขึ้นอยู่กับว่าการเปลี่ยนแปลงนโยบายจะส่งเสริมให้ผู้บริโภคมีส่วนร่วมในตลาดที่มีการกำกับดูแล เสริมสร้างการคุ้มครองผู้บริโภค และลดอิทธิพลของผู้ประกอบการที่ไม่มีการกำกับดูแลในตลาดโดยรวมหรือไม่

โอกาสของแอฟริกาอยู่ที่การปรับปรุงให้เหมาะสม ไม่ใช่การขยายตัว

หลังจากวิเคราะห์ตลาดแอฟริกาทั้ง 54 แห่งแล้ว Vali เชื่อว่าหนึ่งในความเข้าใจผิดที่ใหญ่ที่สุดในหมู่ผู้ประกอบการและนักลงทุนระหว่างประเทศคือ โอกาสในการพนันออนไลน์ของแอฟริกาขึ้นอยู่กับการเติบโตของตลาดในอนาคตเป็นหลัก

แต่เขาแย้งว่าทวีปนี้มีตลาดการพนันออนไลน์ขนาดใหญ่อยู่แล้ว โอกาสที่ยิ่งใหญ่กว่านั้นอยู่ที่การปรับปรุงวิธีการจัดการความต้องการที่มีอยู่ให้เข้าสู่ตลาดที่มีการควบคุมมากกว่าการสร้างความต้องการใหม่

“ตลาดของแอฟริกาควรถูกกำหนดด้วยโอกาส ไม่ใช่ความท้าทาย และโอกาสนั้นคือการปรับปรุงให้เหมาะสมที่สุด ไม่ใช่การขยายตัว”

รายงานดังกล่าวประเมินว่า แอฟริกาสร้างรายได้จากการพนันออนไลน์รวม (GGR) 23 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในปี 2025 โดยมีผู้คนประมาณ 215 ล้านคนมีปฏิสัมพันธ์กับการพนันออนไลน์ สำหรับ Vali ตัวเลขเหล่านี้แสดงให้เห็นว่าความต้องการของผู้บริโภคได้ถูกสร้างขึ้นอย่างมั่นคงแล้วทั่วทั้งทวีป

“โอกาสที่แท้จริงไม่ได้อยู่ที่การสร้างความต้องการเพิ่มขึ้น แต่อยู่ที่การเพิ่มประสิทธิภาพของตลาดในแต่ละประเทศ เพื่อให้ภาคส่วนที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลสามารถดึงดูดความต้องการที่มีอยู่แล้วได้มากขึ้น”

มองข้ามขนาดของตลาดไป

Vali กล่าวว่า ผู้ประกอบการระหว่างประเทศมักประเมินโอกาสในแอฟริกาโดยพิจารณาจากขนาดประชากร อัตราการใช้งานสมาร์ทโฟน และการคาดการณ์การเติบโตของรายได้ แม้ว่าตัวชี้วัดเหล่านั้นยังคงมีความสำคัญ แต่เขาเชื่อว่ามันแสดงให้เห็นเพียงส่วนหนึ่งของภาพรวมเท่านั้น

ตามที่ Vali กล่าว ความสำเร็จในระยะยาวของธุรกิจที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลขึ้นอยู่กับว่าสภาพแวดล้อมด้านกฎระเบียบเอื้ออำนวยให้พวกเขาสามารถแข่งขันได้อย่างมีประสิทธิภาพกับผู้ประกอบการที่ไม่ได้อยู่ภายใต้การกำกับดูแลหรือไม่

“การออกใบอนุญาตเพียงอย่างเดียวไม่ได้สร้างตลาดที่ประสบความสำเร็จ ตลาดจะต้องได้รับการปรับปรุงให้เหมาะสมในด้านต่างๆ ด้วย เช่น การเก็บภาษี การชำระเงิน ความพร้อมของผลิตภัณฑ์ การบังคับใช้กฎหมาย และการเข้าถึงของผู้บริโภค”

Rather แทนที่จะให้ความสำคัญกับประเทศที่มีประชากรมากที่สุดหรือภาคการพนันที่เติบโตเร็วที่สุด Vali กล่าวว่านักลงทุนควรประเมินว่าเขตอำนาจศาลใดมีศักยภาพที่ดีที่สุดในการเปลี่ยนความต้องการที่มีอยู่ให้เป็นการมีส่วนร่วมที่ยั่งยืนภายในตลาดที่มีการกำกับดูแล

Vali กล่าวว่า “คำถามที่สำคัญกว่าไม่ใช่ว่าตลาดแอฟริกาแห่งใดมีผู้บริโภคมากที่สุด แต่เป็นตลาดใดที่มีศักยภาพมากที่สุดในการเปลี่ยนความต้องการที่มีอยู่ให้เป็นการมีส่วนร่วมที่ยั่งยืนภายใต้การกำกับดูแล ซึ่งผู้บริโภคสามารถเข้าถึงผลิตภัณฑ์ที่ได้รับการควบคุมได้ง่าย ทำธุรกรรมในราคาที่เหมาะสม ได้รับคุณค่าที่แข่งขันได้ และยังคงอยู่ในภาคส่วนที่ได้รับการควบคุม แทนที่จะย้ายไปใช้ทางเลือกที่ไม่ได้รับการควบคุม”

แอฟริกาตะวันตกนำเสนอมุมมองที่แตกต่างออกไป

รายงานฉบับนี้เน้นให้เห็นถึงความแตกต่างในระดับภูมิภาคของผลการดำเนินงานของตลาดที่มีการกำกับดูแลทั่วทวีปแอฟริกา รายงานชี้ให้เห็นว่าตัวอย่างที่โดดเด่นที่สุดของผลการดำเนินงานของตลาดที่มีการกำกับดูแลนั้น มาจากภูมิภาคที่ได้รับความสนใจจากนานาชาติน้อยกว่าภูมิภาคอื่นๆ

ในปี 2025 แอฟริกาตะวันตกมีส่วนแบ่งตลาดที่มีการกำกับดูแลสูงที่สุดในทวีปที่ 31 เปอร์เซ็นต์ นำหน้าแอฟริกาใต้ (28 เปอร์เซ็นต์) แอฟริกากลาง (22 เปอร์เซ็นต์) แอฟริกาตะวันออก (15 เปอร์เซ็นต์) และแอฟริกาเหนือ (0.3 เปอร์เซ็นต์) Vali กล่าวว่า แทนที่จะเน้นที่เศรษฐกิจขนาดใหญ่ที่สุดของทวีป ผลการวิจัยเหล่านี้แสดงให้เห็นว่า การออกแบบนโยบายที่มีประสิทธิภาพและการเพิ่มประสิทธิภาพของตลาดสามารถมีอิทธิพลต่อประสิทธิภาพของตลาดที่มีการกำกับดูแลได้มากกว่าขนาดของตลาดเพียงอย่างเดียว

การเปลี่ยนแปลงในแนวคิดด้านการกำกับดูแล

โดยอ้างอิงจากการวิเคราะห์ของ GCI ในตลาดแอฟริกาทั้ง 54 แห่ง Vali ให้เหตุผลว่า โอกาสของการพนันออนไลน์ในแอฟริกาไม่ควรวัดจากเพียงแค่การเติบโตในอนาคตเท่านั้น แต่ควรวัดจากประสิทธิภาพในการนำความต้องการที่มีอยู่ไปสู่ตลาดที่มีการกำกับดูแลด้วย

เขากล่าวว่า เรื่องนี้จำเป็นต้องให้นักกำหนดนโยบาย ผู้ประกอบการ และนักลงทุนมองข้ามขนาดของตลาด และมุ่งเน้นไปที่เงื่อนไขที่ทำให้การพนันที่ได้รับอนุญาตมีความสามารถในการแข่งขันและเข้าถึงได้ง่าย

เขากล่าวว่า “ดังนั้น โอกาสในแอฟริกาจึงไม่ใช่แค่การขยายตัว แต่เป็นการเพิ่มประสิทธิภาพ กล่าวคือ การระบุว่าการเปลี่ยนแปลงที่เน้นเฉพาะด้านภาษี การชำระเงิน ผลิตภัณฑ์ การบังคับใช้กฎหมาย และการประสานงาน จะส่งผลให้เกิดผลลัพธ์ที่ดีกว่าอย่างเห็นได้ชัดในตลาด”

โอกาสครั้งใหญ่ดึงดูดผู้มีอำนาจตัดสินใจรายใหญ่ ระหว่างวันที่ 15-17 กุมภาพันธ์ 2027 งาน SiGMA Africa จะรวบรวมผู้เข้าร่วมประชุม 2,700 คน ผู้ประกอบการ 700 คน และผู้มีส่วนได้ส่วนเสียหลักในอุตสาหกรรม ณ เมืองเคปทาวน์ นี่คือช่วงเวลาของคุณ!