在国家博彩监管机构介入后，两家主要预测市场运营商已限制爱尔兰用户访问其平台。与此同时，欧洲各国监管机构正越来越多地将基于事件结果的合约交易平台视为博彩服务，并要求其遵守各国博彩牌照规定或相关限制。
爱尔兰博彩监管局（Gambling Regulatory Authority of Ireland，GRAI）已对两家主要预测市场运营商采取干预措施，促使两家平台均限制来自爱尔兰的用户访问其服务。GRAI 在向 SiGMA News 提供的评论中表示，其中一家运营商已主动对其平台实施地理封锁（geoblock），另一家则在与监管机构沟通后，将爱尔兰列入其受限制司法管辖区名单。
这一进展意味着，爱尔兰已加入欧洲日益加强的监管趋势，即针对未经本地博彩授权运营的预测市场采取行动。然而，爱尔兰的做法并不仅仅针对某一家指定平台。GRAI 已明确表示，任何提供依法构成博彩活动的预测市场，都必须获得相应的爱尔兰博彩牌照。
两家平台限制爱尔兰用户
根据 GRAI 的说法，第一家运营商已实施措施，阻止位于爱尔兰的用户创建新账户。同时，已被识别为来自爱尔兰的现有账户也被限制存款或开设新的交易头寸。
GRAI 向 SiGMA News 表示：“在 GRAI 介入后，一家主要预测市场已对其服务实施地理封锁，这意味着该平台已主动限制来自爱尔兰的访问。平台已实施控制措施，防止位于爱尔兰的用户创建新账户，同时，被识别为位于爱尔兰的账户目前无法存款或开设新的交易头寸。位于爱尔兰的用户不得再参与该平台上的任何新交易。”
监管机构表示，第二家主要预测市场也已同意对爱尔兰用户实施地理封锁。“第二家主要预测市场也同意对爱尔兰境内人士封锁其平台访问权限，目前该措施已经实施。该平台最近修改了使用条款，在与 GRAI 沟通后，将爱尔兰列入受限制司法管辖区名单。”GRAI 评论称。
监管机构的评论表明，两家运营商均是在与监管机构沟通后自愿采取了合规措施。不过，GRAI 警告称，如果运营商拒绝遵守规定，监管机构将寻求法院命令。“如有必要，GRAI 将向高等法院（High Court）申请命令，以强制执行合规要求。”
爱尔兰新的牌照制度
此次干预发生在爱尔兰新的远程博彩牌照制度于 2026 年 7 月 1 日正式生效之后。自该日起，任何向爱尔兰消费者提供远程博彩或远程博彩中介服务的运营商，都必须依据《2024 年博彩监管法》（Gambling Regulation Act 2024）获得 GRAI 颁发的牌照。
监管机构已明确表示，提供博彩活动的预测市场属于法律定义中的远程博彩中介。在 GRAI 的牌照申请指引页面中，监管机构同样指出，未经必要牌照提供博彩活动属于严重违法行为。该机构补充表示，提供博彩活动的预测市场将被视为远程博彩中介，因此必须持有相关牌照。
GRAI 向 SiGMA News 表示：“希望向爱尔兰消费者提供博彩服务的预测市场运营商，必须在向本国提供相关服务之前，根据《2024 年博彩监管法》取得相应牌照。未持有牌照的运营商应采取适当措施，防止爱尔兰消费者访问其平台。否则，可能面临执法行动。”
针对黑市博彩的调查正在进行
GRAI 表示，无牌预测市场属于其重点打击黑市博彩工作的一部分。“黑市博彩是 GRAI 的重点关注领域，其中包括提供博彩活动但未获得牌照的预测市场。”
监管机构还确认，目前已就涉嫌黑市博彩活动展开多项调查。“GRAI 已针对黑市博彩展开多项正在进行的调查，并计划在适当时候提起刑事诉讼。”
目前尚不清楚，这些调查是否涉及已经限制爱尔兰访问权限的两家预测市场，还是涉及其他仍在未经授权情况下向爱尔兰提供服务的运营商。高等法院诉讼以及未来可能提起的刑事诉讼，表明自愿实施地理封锁可能只是爱尔兰执法战略的第一步。
Polymarket 在欧洲面临不断加大的压力
爱尔兰采取行动之际，Polymarket 在多个欧洲国家也正面临更加严格的限制。在法国，法国国家博彩管理局（Autorité nationale des jeux，ANJ） 已命令互联网服务供应商封锁该平台，理由是其提供非法博彩服务。这项决定是在此前限制访问的措施被认定效果不足之后作出的。
罗马尼亚同样将 Polymarket 视为未经许可的博彩平台。该国博彩监管机构已将其列入黑名单，随后罗马尼亚法院在案件审理期间拒绝暂停这一决定。
意大利也对 Polymarket 采取了类似措施。由于担忧其运营不符合意大利博彩法规，该平台被列入该国的网站封锁名单。事实上，该网站早在 2025 年便曾被封锁，随后意大利海关与垄断局（Italian Customs and Monopolies Agency，ADM） 于当年 12 月在行政上诉后恢复了部分访问权限。不过，该决定仅适用于网站中与预测市场交易无关的部分内容。
这些案例并不意味着欧洲已形成统一协调的禁令。博彩监管仍主要属于各国权限，因此各监管机构均依据本国法律、牌照制度及执法权限采取行动。不过，一种相对一致的监管立场正逐渐形成：凡是允许用户对未来事件结果投注资金的预测市场，欧洲监管机构越来越倾向于将其视为博彩服务。
一场具有现实影响的分类之争
围绕预测市场的监管争议，长期以来一直集中在其究竟应被归类为博彩产品、金融工具，还是一种独立的信息市场形式。运营商及其支持者认为，市场价格能够汇聚公众信息，并对选举、经济发展、体育赛事及其他事件结果提供有价值的预测。而监管机构则更加关注这些产品在实际中的运作方式。
用户需要承担资金风险，对不确定事件建立交易头寸，并根据事件是否发生获得盈利或承担亏损。从 GRAI 等监管机构的角度来看，这些特征足以使相关活动纳入现有博彩法律的监管范围。
平台的法律分类具有重要意义。如果被视为金融交易平台，则适用金融监管；如果被认定为博彩，则可能需要在开展业务的每一个国家分别取得博彩牌照，并遵守消费者保护、反洗钱、广告宣传及负责任博彩等方面的规定。由于欧洲目前并不存在统一的预测市场监管制度，因此平台访问权限可能会按国家逐一受到限制。
爱尔兰划定监管红线
如今，爱尔兰已经划出了一条相对明确的监管界限。预测市场并非被自动禁止，但任何向爱尔兰消费者提供博彩活动的平台，都必须在进入市场之前获得 GRAI 颁发的相关牌照。未持牌运营商应主动阻止来自爱尔兰的访问，否则可能面临执法程序，包括向高等法院提出诉讼申请。
随着法国、罗马尼亚和意大利不断加大对 Polymarket 的监管力度，爱尔兰此次干预进一步加剧了欧洲预测市场运营商所面临的压力。这些平台必须遵守各国博彩法规、退出个别国家市场，或承担正式执法行动带来的风险。
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