Google y AGCOM: el caso de YouTube vuelve al Consejo de Estado italiano
La disputa entre Google Ireland y la Autoridad Italiana de Comunicaciones (AGCOM) por la publicidad de juegos de azar mostrada en YouTube ha entrado en una nueva fase. Tras la sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea del 16 de julio de 2026, corresponderá ahora al Consejo de Estado italiano concluir el procedimiento sobre la legalidad de la sanción impuesta por la AGCOM.
El 10 de septiembre de 2025, Google y la AGCOM comparecieron ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea en una disputa relacionada con una multa de 2,2 millones de euros. La sanción se impuso a Google Ireland Limited por un presunto incumplimiento del artículo 9 del Decreto Dignidad (Decreto-ley 87/2018), que prohíbe la publicidad del juego en línea.
Qué resolvió el Tribunal de Justicia de la UE
En el asunto C-421/24, el Tribunal de Justicia de la UE no determinó directamente si Google era responsable del contenido controvertido ni confirmó de forma definitiva la multa de 750.000 euros. En su lugar, los jueces europeos aclararon los criterios que el tribunal italiano deberá utilizar para evaluar el papel de la plataforma en la distribución y monetización de los vídeos.
El caso comenzó con la Resolución 275/22/CONS de la AGCOM, del 19 de julio de 2022. La autoridad consideró que Google Ireland había incumplido el artículo 9, apartado 1, del Decreto Dignidad, que prohíbe en Italia la publicidad directa e indirecta de juegos y productos de apuestas con premios en efectivo.
El caso se refería a numerosos vídeos publicados en varios canales de YouTube vinculados al mismo creador de contenido. Según la AGCOM, los vídeos promocionaban sitios web de juego en línea
mediante sesiones de juego, referencias a bonificaciones y enlaces a plataformas accesibles para los usuarios.
Google recurrió la decisión alegando que únicamente prestaba un servicio de alojamiento y que no debía ser considerada responsable del contenido subido por los usuarios. La empresa llevó primero el caso ante el Tribunal Administrativo Regional del Lacio. Posteriormente, el asunto llegó al Consejo de Estado italiano, que el 11 de junio de 2024 planteó al Tribunal de Justicia de la Unión Europea varias cuestiones sobre la interpretación de la Directiva europea sobre comercio electrónico.
El caso pasó entonces al Tribunal de Justicia de la Unión Europea. La cuestión principal era si YouTube podía ser considerado responsable del contenido subido por los usuarios que infringía las normas italianas sobre publicidad del juego.
El papel de la plataforma
El Tribunal de Justicia de la UE aclaró que la exclusión de las actividades de juego del ámbito de aplicación de la Directiva sobre comercio electrónico no se extiende automáticamente a un servicio de alojamiento que almacena contenido publicitario proporcionado por los usuarios.
Cualquier exención de responsabilidad depende del papel que desempeñe realmente la plataforma y de si su actividad es técnica, automática y pasiva. El hecho de que mantenga un acuerdo comercial con un creador o comparta con él los ingresos publicitarios no significa, por sí solo, que sea responsable de todos los vídeos publicados.
La situación puede ser distinta cuando la plataforma no desempeña un papel exclusivamente técnico y pasivo. En esos casos, resulta importante determinar qué controles llevó a cabo sobre el canal, los vídeos y la información relacionada, especialmente al decidir si admitía o mantenía al creador en el programa de socios.
El abogado general de la UE Maciej Szpunar ya había abordado esta cuestión. El abogado general destacó la necesidad de distinguir entre la mera monetización del contenido y una actividad que permita a la plataforma conocer ese contenido o ejercer un control efectivo sobre él.
La decisión vuelve a Italia
Por tanto, la sentencia del Tribunal de Justicia de la UE sobre la publicidad del juego publicada en YouTube no pone fin al procedimiento. Corresponderá al Consejo de Estado italiano examinar en detalle el funcionamiento del programa de socios, los controles realizados sobre el canal y el grado de conocimiento que Google tenía del contenido controvertido.
Solo después de esa evaluación podrá el tribunal italiano determinar si la actividad de YouTube siguió siendo técnica, automática y pasiva, y si la plataforma puede acogerse a la exención disponible para los servicios de alojamiento. Como alternativa, deberá decidir si la participación de la plataforma en la gestión comercial del contenido fue suficiente para justificar la responsabilidad alegada por la AGCOM.
Por tanto, el caso sigue abierto. El procedimiento se reanudará ante el Consejo de Estado italiano, que deberá aplicar la interpretación del Derecho de la UE establecida por el Tribunal de Justicia a las circunstancias concretas del caso.
Este artículo se publicó por primera vez en la edición de SiGMA News en italiano el 23 de julio de 2026.
Roma prepara el escenario, pero el foco está puesto en el futuro. Del 2 al 5 de noviembre de 2026, el SiGMA World reunirá a 30.000 líderes del sector para explorar qué viene después y con quién hacerlo realidad. Ven por las conversaciones, quédate por las posibilidades.
