Le Minnesota soumet au Sénat un projet de loi visant à interdire les marchés de prédiction
Un projet de loi visant à interdire la plupart des paris sur les marchés de prédiction a été approuvé sans opposition par une commission sénatoriale du Minnesota ; il sera désormais soumis au vote de l’ensemble du Sénat. S’il est adopté, il sera transmis à la Chambre des représentants pour un examen complémentaire. Ce projet est considéré comme l’une des initiatives les plus énergiques au niveau des États visant à interdire les contrats liés aux résultats sportifs et politiques. Les législateurs affirment que ces plateformes fonctionnent comme des services de jeux de hasard non réglementés.
John Marty, le parrain du projet de loi, a déclaré que la législation visait à combler les lacunes réglementaires, affirmant que les entreprises commercialisent ces produits comme des investissements tout en les promouvant pour parier sur des événements du monde réel. Des plateformes telles que Kalshi et Polymarket ont connu une croissance rapide, ce qui a renforcé la surveillance des régulateurs.
Marty a déclaré : « Nous affirmons qu’il s’agit purement et simplement de paris. Peu importe ce qu’ils font, ils les appellent des « paris » lorsqu’ils les commercialisent auprès du public, puis, lorsque vous leur parlez, ils disent : « Oh non, ce n’est pas du tout un pari, c’est un produit d’investissement. Ce que nous ferions, c’est clarifier les choses. Je dirais que cela clarifie nos lois étatiques. »
Principaux éléments du projet de loi
Le projet de loi du Minnesota interdit de manière générale certains types de paris. Les paris sur les élections, les résultats politiques, les événements sportifs, les affaires judiciaires, les prévisions météorologiques et les événements culturels ou de divertissement – en somme, tout événement du monde réel dont l’issue est incertaine – seraient interdits. Quelle que soit la manière dont les plateformes les proposent, les législateurs soutiennent qu’il s’agit simplement de paris.
Toutefois, la mesure exclut les tombolas caritatives, les loteries d’État et les paris sociaux occasionnels, tels que les paris amicaux lors d’événements comme le March Madness. Cela montre que l’objectif est de restreindre les plateformes jugées non réglementées ou potentiellement abusives, plutôt que d’interdire les jeux.
La controverse qui a donné lieu à ce projet de loi
La campagne en faveur d’une réglementation plus stricte dans le Minnesota a été déclenchée par un incident impliquant Matt Klein, sénateur de l’État et candidat au Congrès. Il avait misé 50 dollars sur sa propre campagne aux primaires via la plateforme Kalshi, suscitant des inquiétudes quant à l’éthique, aux informations privilégiées et à la manipulation. Finalement, Klein a admis que sa curiosité était à l’origine de la suspension et de la sanction infligées à Kalshi.
Le public, les législateurs et les autorités se sont immédiatement interrogés sur la manière dont un tel pari avait pu être possible. Klein a reconnu le problème et a déclaré que cet incident démontrait la nécessité d’une réglementation plus précise. Son comportement est devenu un cas d’étude illustrant pourquoi les législateurs du Minnesota estiment que les marchés de prédiction ont besoin d’une réglementation plus stricte, ce qui a donné un nouvel élan à la mesure actuelle.
Les raisons qui motivent la proposition d’interdiction
Les législateurs du Minnesota militent en faveur d’une interdiction de divers types de jeux de hasard, invoquant des préoccupations liées à la protection des consommateurs. Les marchés de prédiction ne disposant pas des mesures de sécurité mises en place dans les casinos ou chez les courtiers en paris sportifs, les participants sont souvent exposés à des risques tels que la dépendance, la fraude ou des pratiques déloyales. Ce manque de contrôle est devenu d’autant plus préoccupant que ces sites ont gagné en popularité.
Les marchés de prédiction ont connu une croissance rapide, passant d’environ 9 milliards de dollars à plus de 60 milliards de dollars en seulement un an. Cette explosion a attiré l’attention tant des entreprises technologiques que des régulateurs du monde entier, certains pays ayant interdit des plateformes telles que Polymarket tandis que d’autres sont encore en train de décider comment les traiter.
Lutte de pouvoir entre le gouvernement fédéral et les États
La mesure adoptée par le Minnesota met en évidence une lutte de pouvoir entre les autorités fédérales et celles des États. Considérant les marchés de prédiction comme des plateformes de produits dérivés, la Commission américaine des opérations à terme sur matières premières (CFTC) revendique une compétence exclusive sur ces marchés. Cette position rend plus difficile pour les États de les contrôler ou de les interdire. Ce conflit a déjà donné lieu à des poursuites judiciaires, notamment dans une affaire où les régulateurs fédéraux ont contesté la répression menée par l’État de New York à l’encontre des marchés de prédiction. Au début du mois, le gouvernement fédéral a intenté des poursuites contre le Connecticut, l’Arizona et l’Illinois, contestant leurs efforts visant à restreindre les paris sur les marchés de prédiction.
Harry Niska, chef de file républicain à la Chambre du Minnesota, a déclaré : « Je m’inquiète du statut juridique de cette question. Comment pouvons-nous agir ainsi alors que la CFTC [Commission américaine des opérations à terme sur matières premières] estime apparemment avoir une compétence exclusive sur les marchés de prédiction ? »
Et ensuite ?
Le projet de loi va désormais être soumis au vote de l’ensemble du Sénat après avoir été adopté par une commission sénatoriale. S’il est approuvé, il sera transmis à la Chambre des représentants avant de pouvoir éventuellement entrer en vigueur. Pour les habitants du Minnesota, cela signifierait la perte d’accès aux plateformes de marchés de prédiction ; pour les entreprises, cela pourrait entraîner des litiges juridiques et modifier le fonctionnement du secteur.
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