AGA esorta il Congresso a limitare i mercati di previsione sugli eventi sportivi
L’Associazione Americana del Gioco (AGA) ha esortato martedì il Congresso a rafforzare la supervisione sui mercati previsionali degli eventi sportivi, avvertendo che piattaforme come Kalshi e Polymarket stanno operando sotto la veste di «agenzie di scommesse sportive nascoste», senza le tutele per i consumatori né gli obblighi fiscali richiesti agli operatori autorizzati.
Christopher Cylke, Vicepresidente senior per le relazioni governative dell’Associazione Americana del Gioco (AGA), ha testimoniato davanti alla Commissione del Senato per l’Agricoltura, la Nutrizione e le Foreste durante un’audizione dal titolo ‘Esaminare le tutele dei clienti e l’integrità del mercato nei mercati previsionali degli eventi sportivi’. Ha sostenuto che i mercati previsionali stanno sfruttando la registrazione presso la Commissione per il commercio dei futures sulle materie prime (CFTC) per aggirare le normative statali e tribali sul gioco d’azzardo.
«Le scommesse sportive sui mercati previsionali ridicolizzano l’intento del Congresso», ha dichiarato Cylke. «Il Congresso non voleva che le scommesse sportive venissero effettuate sui mercati dei derivati. Questi prodotti sono scommesse sportive, punto e basta».
Una zona grigia dal punto di vista normativo
Gli attuali mercati previsionali occupano uno spazio normativo complesso: a livello federale, rientrano sotto la supervisione della Commissione per il commercio dei futures sulle materie prime (CFTC) in quanto «contratti su eventi», ma un numero crescente di Stati li ha classificati come attività di gioco d’azzardo, generando dispute ancora aperte sulla competenza normativa. Di recente, alcune sentenze dei tribunali hanno dato ragione al principio della prevalenza della normativa federale. Questo ha rafforzato l’autorità della CFTC, ma le autorità di regolamentazione statali continuano a contestare tale posizione.
Le preoccupazioni dell’AGA
Secondo Cylke, sono diverse le questioni che richiedono un intervento immediato, a partire dalle lacune nella tutela dei consumatori. Ha spiegato che i mercati previsionali non dispongono di verifiche dell’età, sistemi di geolocalizzazione e misure di gioco responsabile. Utenti di appena 18 anni possono ancora accedere a queste piattaforme, mentre la maggior parte degli operatori di scommesse sportive legali limita l’accesso alle persone di almeno 21 anni.
Ha inoltre evidenziato come Stati e tribù abbiano perso oltre 1,2 miliardi di dollari in entrate fiscali derivanti dal gioco da quando i mercati previsionali hanno iniziato a offrire contratti sugli eventi sportivi. Cylke ha anche richiamato l’attenzione sui rischi legati all’integrità dello sport. In assenza di operatori autorizzati incaricati di monitorare attività sospette, ha avvertito che alcuni schemi di scommessa potrebbero non essere individuati, mettendo a rischio la fiducia negli eventi sportivi.
Infine, ha sottolineato il conflitto sulla competenza normativa. Cylke ha ribadito che le politiche sul gioco d’azzardo spettano agli Stati e alle tribù, non alla CFTC, che non è mai stata concepita per regolamentare le scommesse sportive.
Le reazioni contrarie dell’industria
Tuttavia, le obiezioni alla posizione dell’Associazione Americana del Gioco (AGA) sono aumentate, con associazioni di settore, importanti operatori come DraftKings e FanDuel e gruppi di tutela dei consumatori che hanno sottolineato come i mercati previsionali rappresentino un simbolo di innovazione finanziaria, e non «agenzie di scommesse sportive nascoste». I critici accusano inoltre l’AGA di difendere gli interessi dei casinò a scapito della possibilità di scelta dei consumatori e dell’efficienza del mercato.
Impatto economico
Attualmente, l’industria del gioco legale sostiene 1,8 milioni di posti di lavoro e contribuisce con 329 miliardi di dollari all’economia statunitense, e genera inoltre 53 miliardi di dollari di entrate fiscali annuali. Tuttavia, Cylke ha sostenuto che i mercati previsionali indeboliscono questo sistema quando riescono a evitare costi di licenza, imposte e misure di responsabilità.
L’appello all’intervento del Congresso
Cylke ha invitato i legislatori a chiarire tre punti. Il primo è che le scommesse sportive sono gioco d’azzardo, indipendentemente dal modo in cui le piattaforme le definiscono. Il secondo è che la politica sul gioco d’azzardo spetta agli Stati e alle tribù, in linea con la normativa federale. Infine, le entità registrate presso la Commissione per il commercio dei futures sulle materie prime (CFTC) non dovrebbero essere autorizzate a offrire scommesse sportive su scala nazionale attraverso contratti certificati autonomamente.
«Agire ora proteggerà i vostri cittadini, rispetterà la sovranità delle tribù, preserverà l’autorità degli Stati, tutelerà l’integrità dello sport e garantirà che la CFTC possa concentrarsi sulla missione che il Congresso le ha affidato», ha dichiarato Cylke.
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