アイルランドは現在、大きな変革期を迎えている。同国は新たなギャンブル規制当局の設立段階から、実際のライセンス運用段階へと移行した。アイルランド賭博規制庁（GRAI）は現在、ランドベースおよびオンラインのゲーミング、ベッティング、そして大部分の宝くじ事業を監督している。SiGMA NewsはGRAI最高経営責任者（CEO）のアン・マリー・コールフィールド氏に対し、規制当局の優先事項、事業者が予想すべき変化、そして新たな制度構築にあたりアイルランドが参考としている事例について話を聞いた。
GRAIの最優先課題
規制当局は2025年3月5日に業務を開始し、アイルランドは旧来の制度から現代的なライセンス制度へと移行した。この制度は現在、市場への本格的な導入段階に入っている。
コールフィールド氏によると、最初の段階はライセンス制度を中心に構築されなければならない。なぜなら、それによって事業者に対して利用者への法的義務が生じるからである。アイルランドでライセンスを取得したすべての事業者は、2024年賭博規制法を遵守しなければならない。その目的は、消費者に法的保護を提供すると同時に、事業者間の公平な競争環境を整えることにある。したがって、ライセンス取得は単なる形式的手続きではなく、新制度の中核を成す仕組みである。
「ライセンス制度は新たな規制枠組みの中心であり、そのためGRAIの最優先課題は可能な限り迅速にライセンス制度を展開することです。」
GRAIは2026年2月9日からオンラインおよびランドベースベッティング事業者向けのライセンス申請受付を開始した。最初のライセンスは2026年7月までに発行される見込みである。その後の段階では、ゲーミング商品、宝くじ、慈善目的のギャンブル活動、そしてサービス提供事業者が対象となる。制度導入は、旧制度から新制度への円滑な移行を実現するため段階的に進められている。
違法市場への対応
コールフィールド氏は、無認可事業者への対策を第二の優先事項として挙げている。彼女はブラックマーケットを、単なる規制監督の欠如ではなく、子どもや脆弱な利用者に対する直接的なリスクであり、個人データや金融の安全性を脅かす存在だと説明する。無認可プラットフォームは未成年者やギャンブル依存症の兆候を示す人々を引き寄せ、マネーロンダリング対策を実施せず、配当支払いやデータ保護についても信頼できる保証を提供していないという。
「ギャンブルが無認可で行われる場合、監督機能は失われ、被害のリスクは劇的に高まります。」
コールフィールド氏によると、規制当局はすでに法執行機関や国際的な規制当局、さらにアイルランド国内外の関係機関と連携している。
子どもの保護
児童保護はGRAIの活動の中心に据えられている。コールフィールド氏は年齢制限を規制の根幹と位置付け、違反には重大な制裁が科される可能性があると強調した。
「アイルランドでは現在、子どもをギャンブルにさらす行為に対する罰則が欧州で最も厳しく、子どもが関与するギャンブル犯罪には最長8年の禁錮刑が科される可能性があります。」
この取り組みは刑事罰だけにとどまらない。GRAIはすでにソーシャルメディア広告を制限し、ギャンブル施設内のATM利用にも制限を導入している。
広告とインセンティブ
最初のライセンス発行前から、規制当局はギャンブル広告やプロモーション施策の制限に取り組んできた。2024年12月には、アイルランド広告基準機構（ASA Ireland）と提携し、監視体制を強化するとともに、不適切な広告から国民を保護する措置を導入した。その一環として、21時以前のギャンブル広告が制限されている。
SiGMA Newsはまた、アイルランド経済社会研究所（ESRI）の調査も報じている。同調査によると、無料ベットや返金保証は利用者の支出額を10％増加させることが判明した。GRAI関係者はこうしたインセンティブを有害と評価する一方、研究者は結果の解釈には慎重さが必要だと指摘している。
コールフィールド氏は、新たな規制は常に事業者へ影響を与えると認めつつ、GRAIは業界との協議を実施し、広告およびインセンティブ規制に関する指針を公表していると説明した。今後数か月以内に追加ガイダンスが発表され、規定発効後に義務がどのように適用されるかを説明するウェビナーも開催される予定である。監督は段階的に実施され、まず説明と周知を行い、その後積極的な監視へ移行する。また、新法に基づく苦情処理の判断基準についても説明する方針である。
全国自己排除登録制度
人々が自己排除制度を利用できる必要性について説明する際、コールフィールド氏は2023年のESRI調査を引用した。
「アイルランドでは13万人の成人がギャンブル依存の問題を抱えており、さらに27万9,000人がギャンブル被害の中程度リスク層に分類されています。」
全国自己排除登録制度は中核的な施策として位置付けられている。この制度により、有害な行動の兆候を自覚した人が自らギャンブル利用を停止でき、その措置には法的拘束力が与えられる。
「オンラインギャンブル事業者が登録者から支払いを受けたり、その人物によるギャンブル活動を許可したりした場合、それは刑事犯罪となります。」
GRAIは制度の遵守を監督するとともに、必要とする人々が利用できるよう積極的な周知活動を行う方針である。また、関係者の意見や研究成果を活用し、登録者向け支援サービスの充実も進める予定だ。
社会的影響基金
もう一つの重要な柱が社会的影響基金である。この基金は、各ライセンシーの売上高に基づいて毎年算出される義務的拠出金によって運営される。被害軽減対策は自主的な取り組みから事業運営上の義務へと変わる。
コールフィールド氏によれば、資金配分はGRAIが決定する。基金の目的は依存症リスクの軽減、回復支援、地域社会のレジリエンス向上、そして被害を受ける利用者の割合の削減である。
また、この基金は啓発活動、自助ツールや自己排除制度の提供、第三者支援機関へのアクセス支援、オンライン保護対策にも活用される予定である。このモデルでは、業界は単に営業を許可されるだけでなく、予防インフラ、治療、社会調査の資金も負担することになる。
アイルランドは欧州から学ぶ
コールフィールド氏によると、GRAIは国際的な経験を参考に制度を構築している。同庁は41の法域が参加する欧州ギャンブル規制当局フォーラムのメンバーであり、責任あるギャンブル作業部会の共同議長も務めている。
GRAIはすでに英国賭博委員会、ベルギー賭博委員会、ジブラルタル規制庁、オルダニー賭博管理委員会との覚書を締結している。その他の法域とも協議が進められている。
この記事は2026年6月8日にロシア語版SiGMA Newsで初めて掲載された。
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