'เมื่อการพนันไม่ได้รับอนุญาต ความเสี่ยงต่ออันตรายก็จะเพิ่มสูงขึ้นอย่างมาก'
ไอร์แลนด์กำลังอยู่ในช่วงเปลี่ยนผ่าน ประเทศได้ก้าวจากการจัดตั้งหน่วยงานกำกับดูแลการพนันแห่งใหม่ไปสู่การเริ่มใช้ระบบใบอนุญาตอย่างเป็นรูปธรรมแล้ว ปัจจุบัน หน่วยงานกำกับดูแลการพนันแห่งไอร์แลนด์ (GRAI) ดูแลการพนันทั้งแบบออฟไลน์และออนไลน์ การเดิมพัน และลอตเตอรี่ส่วนใหญ่ SiGMA News ได้พูดคุยกับ แอนน์ มารี คอลฟิลด์ ประธานเจ้าหน้าที่บริหารของ GRAI เกี่ยวกับลำดับความสำคัญของหน่วยงานกำกับดูแล การเปลี่ยนแปลงที่ผู้ประกอบการควรคาดหวัง และตัวอย่างที่ไอร์แลนด์นำมาใช้ในการสร้างกรอบการทำงานใหม่
ลำดับความสำคัญหลักของ GRAI
หน่วยงานกำกับดูแลเริ่มดำเนินการเมื่อวันที่ 5 มีนาคม 2025ซึ่งถือเป็นการเปลี่ยนผ่านของไอร์แลนด์จากระบบการออกใบอนุญาตแบบเก่าไปสู่ระบบที่ทันสมัยยิ่งขึ้น และขณะนี้ระบบดังกล่าวได้เริ่มนำไปใช้ในตลาดจริงแล้ว
Caulfield กล่าวว่า ขั้นตอนแรกต้องสร้างขึ้นบนพื้นฐานของการออกใบอนุญาต เพราะเป็นการสร้างภาระผูกพันทางกฎหมายสำหรับผู้ประกอบการที่มีต่อผู้เล่น เมื่อได้รับใบอนุญาตในไอร์แลนด์แล้ว ผู้ประกอบการทุกรายต้องปฏิบัติตามพระราชบัญญัติควบคุมการพนันปี 2024 เป้าหมายคือการให้ความคุ้มครองทางกฎหมายแก่ผู้บริโภค ในขณะเดียวกันก็สร้างสนามแข่งขันที่เป็นธรรมสำหรับผู้ประกอบการ ดังนั้น การออกใบอนุญาตจึงไม่ใช่แค่พิธีการ แต่เป็นกลไกสำคัญของระบบใหม่นี้
“การออกใบอนุญาตเป็นหัวใจสำคัญของกรอบการกำกับดูแลใหม่ ดังนั้น สิ่งที่ GRAI ให้ความสำคัญเป็นอันดับแรกคือการเร่งดำเนินการออกใบอนุญาตให้เร็วที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้”
GRAI เริ่มรับใบสมัครขอใบอนุญาตสำหรับการพนันออนไลน์และการพนันในสถานที่จริงเมื่อวันที่ 9 กุมภาพันธ์ 2026 โดยคาดว่าจะมีการออกใบอนุญาตชุดแรกภายในเดือนกรกฎาคม 2026 ในระยะต่อๆ ไปจะครอบคลุมผลิตภัณฑ์การพนัน ลอตเตอรี่ กิจกรรมการพนันเพื่อการกุศล และผู้ให้บริการ การดำเนินการเป็นไปตามขั้นตอนเพื่อให้การเปลี่ยนผ่านจากระบบเก่าไปสู่ระบบใหม่เป็นไปอย่างเป็นระเบียบ
การจัดการกับตลาดผิดกฎหมาย
Caulfield กล่าวถึงลำดับความสำคัญอันดับสองคือการดำเนินการกับผู้ประกอบการที่ไม่ได้รับอนุญาต เธออธิบายว่าตลาดมืดไม่เพียงแต่เป็นการขาดการกำกับดูแลด้านกฎระเบียบเท่านั้น แต่ยังเป็นความเสี่ยงโดยตรงต่อเด็กและผู้เล่นที่อ่อนแอ และเป็นภัยคุกคามต่อข้อมูลส่วนบุคคลและความปลอดภัยทางการเงิน แพลตฟอร์มที่ไม่ได้รับอนุญาต เธอระบุว่า ดึงดูดผู้เยาว์และบุคคลที่มีแนวโน้มติดการพนัน ไม่มีการควบคุมการฟอกเงิน และไม่มีการรับประกันที่น่าเชื่อถือเกี่ยวกับการจ่ายเงินหรือความปลอดภัยของข้อมูล
“เมื่อการพนันไม่ได้รับอนุญาต การกำกับดูแลก็จะหายไป และความเสี่ยงต่ออันตรายก็จะเพิ่มสูงขึ้นอย่างมาก”
Caulfield กล่าวว่า หน่วยงานกำกับดูแลกำลังทำงานร่วมกับหน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย หน่วยงานกำกับดูแลระหว่างประเทศ และพันธมิตรทั้งในและนอกประเทศไอร์แลนด์อยู่แล้ว
การปกป้องเด็ก
การคุ้มครองเด็กเป็นหัวใจสำคัญของงานของ GRAI คอลฟิลด์กล่าวว่าข้อจำกัดด้านอายุเป็นส่วนสำคัญของกฎระเบียบ และเน้นย้ำว่าการฝ่าฝืนอาจนำไปสู่บทลงโทษที่ร้ายแรงได้
“ปัจจุบันไอร์แลนด์มีบทลงโทษสูงสุดในยุโรปสำหรับความผิดที่เกี่ยวข้องกับการปล่อยให้เด็กเข้าไปเกี่ยวข้องกับการพนัน โดยมีโทษจำคุกสูงสุดถึง 8 ปี สำหรับความผิดเกี่ยวกับการพนันที่เกี่ยวข้องกับเด็ก”
แนวทางนี้ไม่ได้จำกัดอยู่แค่การบังคับใช้กฎหมายอาญาเท่านั้น GRAI ได้จำกัดการโฆษณาบนสื่อสังคมออนไลน์และกำหนดวงเงินการใช้ตู้ ATM ในสถานที่เล่นการพนันแล้ว
การโฆษณาและสิ่งจูงใจ
แม้ก่อนที่จะออกใบอนุญาตฉบับแรก หน่วยงานกำกับดูแลก็ได้ดำเนินการเพื่อจำกัดการโฆษณาการพนันและสิ่งจูงใจในการเล่นเกมแล้ว ในเดือนธันวาคม 2024 GRAI ได้ร่วมมือกับหน่วยงานมาตรฐานการโฆษณาแห่งไอร์แลนด์ (ASA Ireland) เพื่อเสริมสร้างการตรวจสอบและปกป้องประชาชนจากเนื้อหาที่ไม่เหมาะสม มาตรการที่นำมาใช้รวมถึงการจำกัดการโฆษณาการพนันก่อนเวลา 21:00 น.
นอกจากนี้ SiGMA News ยังรายงานผลการวิจัยจากสถาบันวิจัยเศรษฐกิจและสังคมแห่งไอร์แลนด์ (ESRI) ซึ่งพบว่า การเดิมพันฟรีและการรับประกันคืนเงินทำให้ผู้เล่นใช้จ่ายมากขึ้นถึง 10 เปอร์เซ็นต์ ตัวแทนจาก GRAI ระบุว่าสิ่งจูงใจเหล่านั้นเป็นอันตราย ในขณะที่นักวิจัยเรียกร้องให้ระมัดระวังในการตีความผลลัพธ์
Caulfield กล่าวว่าข้อจำกัดใหม่ๆ มักส่งผลกระทบต่อผู้ประกอบการเสมอ แต่เขาก็กล่าวเสริมว่า GRAI ดำเนินการปรึกษาหารือกับอุตสาหกรรมและเผยแพร่แนวทางเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงในด้านการโฆษณาและสิ่งจูงใจ ในอีกไม่กี่เดือนข้างหน้า หน่วยงานกำกับดูแลจะออกแนวทางเพิ่มเติมและจัดสัมมนาออนไลน์เกี่ยวกับวิธีการปฏิบัติตามข้อผูกพันเมื่อบทบัญญัติมีผลบังคับใช้ การกำกับดูแลจะดำเนินการเป็นขั้นตอน โดยเริ่มจากการชี้แจงและค่อยๆ พัฒนาไปสู่การตรวจสอบอย่างเข้มงวด GRAI ยังวางแผนที่จะอธิบายวิธีการประเมินข้อร้องเรียนภายใต้กฎหมายใหม่ด้วย
ทะเบียนการยกเว้นตนเองระดับชาติ
Caulfield อธิบายถึงเหตุผลที่ผู้คนจำเป็นต้องมีสิทธิ์ในการยกเว้นตนเองจากการรักษา โดยอ้างอิงถึงงานวิจัยของ ESRI จากปี 2023
“ในไอร์แลนด์ มีผู้ใหญ่ 130,000 คนที่ประสบปัญหาการพนัน และอีก 279,000 คนถูกระบุว่ามีความเสี่ยงปานกลางต่ออันตรายจากการพนัน”
ระบบทะเบียนการห้ามตนเองเข้าสถานที่แห่งชาติถูกกำหนดให้เป็นเครื่องมือหลัก ระบบนี้จะช่วยให้ผู้ที่สังเกตเห็นสัญญาณของพฤติกรรมที่เป็นอันตรายสามารถห้ามตนเองเข้าสถานที่ได้ โดยกลไกนี้จะมีผลผูกพันทางกฎหมาย
“ผู้ได้รับใบอนุญาตประกอบธุรกิจพนันออนไลน์จะต้องรับชำระเงินหรืออำนวยความสะดวกในการเล่นพนันให้กับบุคคลที่มีชื่ออยู่ในทะเบียน ซึ่งถือเป็นความผิดทางอาญา”
GRAI ระบุว่าจะบังคับใช้กฎระเบียบและส่งเสริมการลงทะเบียนอย่างแข็งขัน เพื่อให้ผู้ที่ต้องการใช้สามารถใช้งานได้ หน่วยงานกำกับดูแลวางแผนที่จะอาศัยข้อมูลจากผู้มีส่วนได้ส่วนเสียและการวิจัย รวมถึงสนับสนุนบริการเพิ่มเติมสำหรับผู้ที่ลงทะเบียน
กองทุนเพื่อผลกระทบทางสังคม
องค์ประกอบสำคัญอีกประการหนึ่งคือ กองทุนเพื่อผลกระทบทางสังคม ซึ่งจะได้รับเงินทุนจากการบริจาคภาคบังคับที่คำนวณเป็นรายปีตามยอดขายของผู้ได้รับใบอนุญาตแต่ละราย มาตรการลดอันตรายจะเปลี่ยนจากโครงการริเริ่มโดยสมัครใจไปเป็นเงื่อนไขในการดำเนินงาน
Caulfield กล่าวว่า GRAI จะเป็นผู้กำหนดวิธีการจัดสรรเงินทุน โดยเงินทุนดังกล่าวมีจุดประสงค์เพื่อลดความเสี่ยงของการติดยาเสพติด สนับสนุนการฟื้นฟู เสริมสร้างความเข้มแข็งของชุมชน และลดสัดส่วนของผู้เล่นที่ประสบกับอันตราย
กองทุนนี้จะสนับสนุนการสร้างความตระหนักรู้แก่สาธารณชน โดยจัดหาเครื่องมือสำหรับการดูแลตนเองและการหลีกเลี่ยงตนเอง ช่องทางในการขอรับความช่วยเหลือจากบุคคลที่สาม และการคุ้มครองทางออนไลน์ รูปแบบนี้ออกแบบมาเพื่อให้ภาคอุตสาหกรรมไม่เพียงแต่สามารถดำเนินงานได้เท่านั้น แต่ยังสนับสนุนด้านการเงินสำหรับโครงสร้างพื้นฐานด้านการป้องกัน การรักษา และการวิจัยทางสังคมอีกด้วย
ไอร์แลนด์กำลังเรียนรู้จากยุโรป
Caulfield กล่าวว่า GRAI กำลังสร้างระบบโดยใช้ประสบการณ์จากนานาชาติ หน่วยงานกำกับดูแลนี้เป็นสมาชิกของ Gambling Regulators European Forum ซึ่งรวบรวม 41 เขตอำนาจศาล และเป็นประธานร่วมของกลุ่มการพนันอย่างมีความรับผิดชอบ
GRAI ได้ลงนามในบันทึกความเข้าใจกับคณะกรรมการกำกับดูแลการพนันแห่งสหราชอาณาจักร คณะกรรมการกำกับดูแลการพนันแห่งเบลเยียม หน่วยงานกำกับดูแลการพนันแห่งยิบรอลตาร์ และคณะกรรมการควบคุมการพนันแห่งอัลเดอร์นีย์แล้ว การหารือกับหน่วยงานอื่นๆ ยังคงดำเนินอยู่
บทความนี้ได้รับการตีพิมพ์ครั้งแรกในหน้า SiGMA News ของรัสเซียเมื่อวันที่ 8 มิถุนายน 2026
กรุงโรมไม่ได้สร้างเสร็จในวันเดียว แต่ข้อตกลงครั้งต่อไปของคุณอาจเป็นไปได้ ตั้งแต่วันที่ 2 ถึง 5 พฤศจิกายน 2026 เมืองนี้จะกลายเป็นศูนย์กลางของอุตสาหกรรมเกมออนไลน์ระดับโลก เมื่อ SiGMA World เปิดประตูต้อนรับผู้เข้าร่วมงาน ด้วยผู้เข้าร่วมประชุม 30,000 คน สปอนเซอร์และผู้จัดแสดงสินค้ากว่า 1,200 ราย และวิทยากรผู้เชี่ยวชาญกว่า 550 คน ประวัติศาสตร์กำลังรอคุณอยู่ที่งานประชุมครั้งยิ่งใหญ่ที่สุดตลอดกาล
