«Когда азартные игры не лицензированы, риск вреда радикально возрастает»
Сегодня Ирландия переживает перемены: страна перешла от создания нового регулятора азартных игр к запуску практического лицензирования. Регуляторный орган по азартным играм Ирландии (GRAI) теперь контролирует наземные и онлайн‑игры, ставки и большинство лотерей. Редакция SiGMA News поговорила с генеральным директором GRAI Анн‑Мари Колфилд и узнала, на каких приоритетах будет строиться работа регулятора, какие нововведения затронут операторов, и на чьём примере учится Ирландия, выстраивая рынок.
О главном приоритете GRAI
Регулятор начал работу 05 марта 2025-го года, тем самым провозгласив переход Ирландии от устаревшей модели к современной лицензионной системе. Сегодня эта система начинает действовать в условиях реального рынка.
По словам Анн‑Мари Колфилд, первый этап должен строиться вокруг лицензирования, потому что именно оно наделяет операторов юридическими обязанностями перед игроками. После получения лицензии в Ирландии каждый оператор обязан соблюдать требования Закона о регулировании азартных игр 2024-го года. Это должно дать потребителям защиту, предусмотренную законом, и одновременно создать равные условия для операторов. Поэтому выдача лицензий – не формальность, а центральный механизм нового режима.
“Лицензирование является основой новой регуляторной базы, поэтому главный приоритет GRAI – запустить процесс выдачи лицензий как можно быстрее”
GRAI начала принимать заявки на лицензии для удалённых и наземных ставок 09 февраля 2026-го года. Выдача первых лицензий ожидается к июлю 2026‑го, а ещё позже очередь дойдёт и до игровых продуктов, лотерей, благотворительных форматов и поставщиков услуг. Процесс разделён на этапы, чтобы, как говорит Колфилд, обеспечить организованный и плавный переход от старой системы к новой.
О нелегальном рынке
Второй приоритет GRAI, по мнению Анн‑Мари Колфилд, – это борьба с нелицензированными операторами. Она определяет чёрный рынок не только как потерю контроля, но и как прямые риски для детей, уязвимых игроков, а также угрозу персональным данным и финансовой безопасности пользователей. Нелицензированные площадки, подчёркивает Колфилд, привлекают к гемблингу несовершеннолетних и людей с признаками проблемного поведения, не принимают меры против отмывания денег и не дают гарантий выплат и безопасности данных.
“Когда гемблинг остаётся нелицензированным, а контроль отсутствует, риск причинения вреда игрокам резко возрастает”
Регулятор, заверила Анн‑Мари Колфилд, уже работает с правоохранительными органами, зарубежными регуляторами и партнёрами как внутри Ирландии, так и за её пределами.
О защите детей
Центральное место в деятельности GRAI будет занимать безопасность несовершеннолетних граждан Ирландии. Анн‑Мари Колфилд считает возрастные ограничения базовой частью регулирования и подчёркивает, что за их нарушения операторы рискуют серьёзными санкциями.
“В Ирландии действуют самые строгие в Европе наказания за правонарушения, связанные с вовлечением детей в азартные игры: тюремные сроки за подобные преступления могут достигать 8 лет”
Список мер не исчерпывается уголовной ответственностью. Например, GRAI уже ограничивает рекламу в соцсетях и устанавливает лимиты в банкоматах на игровых площадках.
О контроле рекламы и поощрений
Ещё до выдачи первых лицензий регулятор активно прорабатывал меры по ограничению рекламы гемблинга и бонусов игры. Ещё в декабре 2024-го года GRAI заключил партнёрство с Управлением стандартов рекламы Ирландии (ASA Ireland), чтобы качественнее мониторить рекламу и защищать население от неправомерного контента. Например, тогда было введено ограничение на промо гемблинга до 21:00.
SiGMA News писала и про исследование, проведённое Экономическим и социальным исследовательским институтом Ирландии (ESRI), по результатам которого бесплатные ставки и гарантии возврата денег заставляют игроков тратить на 10% больше. Тогда представители GRAI назвали эти механики губительными, а аналитики призвали к умеренности в оценке.
Анн‑Мари Колфилд признаёт, что новые ограничения всегда затрагивают работу операторов, но подчёркивает, что GRAI регулярно проводит консультации с индустрией и публикует разъяснения по нововведениям в рекламе и системе поощрений. В ближайшие месяцы регулятор выпустит дополнительные рекомендации и проведёт вебинар о том, как обязательства будут применяться после вступления норм в силу. Подход к контролю будет поэтапным: сначала – разъяснение, затем – активный мониторинг. GRAI также намерен объяснять операторам, как будет рассматривать жалобы по новому закону.
О реестре самоисключений
Объясняя, почему пользователям необходима возможность исключить себя из числа игроков, Анн-Мари Колфилд ссылается на исследование ESRI 2023-го года.
“Согласно исследованию ESRI за 2023-й год, около 130 тысяч взрослых жителей Ирландии страдают от лудомании. Ещё у 279 тысяч человек выявлен умеренный уровень игровой зависимости”
Очевидно, что Национальный реестр самоисключения станет одним из ключевых инструментов системы. Он позволит людям, замечающим у себя признаки проблемного поведения, самоисключиться – и это будет юридически обязательным механизмом.
“Принятие платежей или иное содействие в игре лицам, внесённым в реестр самоисключения, будет считаться уголовным преступлением для держателей лицензий на дистанционный гемблинг”
GRAI обещает не только следить за соблюдением требований, но и продвигать реестр, чтобы люди, которым он нужен, действительно могли им воспользоваться. Регулятор планирует опираться на данные заинтересованных сторон и исследования, а также поддерживать работу дополнительных сервисов для тех, кто внесёт себя в список.
О Фонде поддержки социальных инициатив
Не менее важную роль в системе будет играть Фонд поддержки социальных инициатив (Social Impact Fund). Он будет финансироваться за счёт обязательных взносов, рассчитываемых ежегодно на основе оборота каждого лицензиата. Так меры против вреда от гемблинга перестанут быть добровольной инициативой и превратятся в условия работы в стране.
По словам Анн-Мари Колфилд, GRAI будет самостоятельно определять, куда будет направлено финансирование. Так или иначе, деньги пойдут на снижение риска зависимости, поддержку восстановления, укрепление устойчивости сообществ и сокращение доли игроков с проблемным поведением.
Например, Фонд будет активно работать над осведомлённостью населения, предлагая ирландцам различные инструменты самопомощи и самоисключения, варианты сторонней помощи и онлайн‑защиты. Так Ирландия создаёт систему, где индустрия не только допускается к рынку, но и финансирует инфраструктуру по профилактике вреда, лечению и социальным исследованиям.
Ирландия учится у Европы
Анн-Мари Колфилд отмечает, что GRAI строит систему, исходя из опыта других стран. К примеру, регулятор входит в Европейский форум регуляторов игорного бизнеса, который объединяет 41 юрисдикцию, и сопредседательствует в группе по ответственной игре.
Уже подписаны меморандумы с Комиссией по азартным играм Великобритании (UK Gambling Commission), Комиссией по азартным играм Бельгии (Belgian Gambling Commission), регуляторным органом Гибралтара (Gibraltar Regulatory Authority) и Комиссией по контролю за игорным бизнесом Олдерни (Alderney Gambling Control Commission). Переговоры с другими странами продолжаются.
Рим создавался веками, а ваша следующая крупная сделка может состояться уже этой осенью! С 02 по 05 ноября 2026-го года город превратится в центр притяжения мирового сообщества iGaming благодаря саммиту SiGMA World. На него съедутся 30 000 делегатов, 1 200+ спонсоров и участников выставки, а также 550+ ведущих спикеров. Не упустите шанс стать частью истории на главном событии года!
