รูปแบบการจัดสรรช่องทางการพนันของเดนมาร์กกำลังเผชิญกับแรงกดดันใหม่
หน่วยงานกำกับดูแลการพนันของเดนมาร์กได้รับคำสั่งศาลให้ปิดกั้นเว็บไซต์ผิดกฎหมายถึง 334 แห่งในปี 2025 ซึ่งเป็นสถิติสูงสุด เนื่องจากรูปแบบการควบคุมการพนันของประเทศกำลังเผชิญกับแรงกดดันที่เพิ่มขึ้นจากผู้ประกอบการที่ไม่ได้รับอนุญาต เว็บไซต์ลอกเลียนแบบ และเนื้อหาการพนันที่เผยแพร่ผ่านแพลตฟอร์มโซเชียล
ตัวเลขเหล่านี้เป็นส่วนหนึ่งของการถกเถียงในวงกว้างของกลุ่มประเทศนอร์ดิกเกี่ยวกับการควบคุมตลาดการพนันที่มีมูลค่า 1.54 พันล้านยูโร (จากรายได้จากการพนันรวมในปี 2025) โดยทั่วไปแล้ว เดนมาร์กได้ตอบสนองด้วยการรักษาสภาพการแข่งขันในตลาดที่ถูกกฎหมาย ในขณะเดียวกันก็ยังคงใช้กฎคุ้มครองผู้บริโภคกับผู้ประกอบการที่ได้รับใบอนุญาต
สมดุลนั้นกำลังถูกทดสอบอยู่ในขณะนี้ การพนันออนไลน์สร้างรายได้เกือบสามในสี่ของรายได้จากการพนันทั้งหมดในเดนมาร์กในปี 2025 ในขณะที่คาสิโนออนไลน์กลายเป็นส่วนการพนันที่ใหญ่ที่สุดของประเทศ การเปลี่ยนแปลงเดียวกันนี้ที่ทำให้ตลาดที่มีการควบคุมแข็งแกร่งขึ้น ก็ได้เปิดช่องว่างให้ผู้ประกอบการที่ผิดกฎหมายเข้าถึงผู้เล่นชาวเดนมาร์กได้มากขึ้นเช่นกัน
จากข้อมูลของ Blask แพลตฟอร์มวิเคราะห์การพนันออนไลน์ ซึ่งดัชนีนี้ติดตามความสนใจในเกมออนไลน์ประเภทต่างๆ พบว่า คาสิโนออนไลน์ครองส่วนแบ่งประมาณ 53.5 เปอร์เซ็นต์ของดัชนีการพนันออนไลน์ในเดนมาร์กตลอดปีที่ผ่านมา ตามมาด้วยการเดิมพันออนไลน์ที่ 13.0 เปอร์เซ็นต์ และคาสิโนสดที่ 10.2 เปอร์เซ็นต์
ข้อมูลชุดเดียวกันแสดงให้เห็นว่าคาสิโนออนไลน์เติบโตขึ้น 46.35 เปอร์เซ็นต์เมื่อเทียบกับปีก่อนหน้า ในขณะที่การพนันออนไลน์เพิ่มขึ้น 14.25 เปอร์เซ็นต์ ตลาดการทำนายผลยังคงมีขนาดเล็ก โดยคิดเป็นประมาณ 0.2 เปอร์เซ็นต์ของดัชนีการพนันออนไลน์ของเดนมาร์ก แต่มีการเติบโตรายปีที่เร็วที่สุด โดยเพิ่มขึ้น 135.3 เปอร์เซ็นต์
ความท้าทายในระดับนั้นสะท้อนให้เห็นได้จากตัวเลขการบังคับใช้กฎหมายของหน่วยงานกำกับดูแล หน่วยงานดังกล่าวระบุว่า การดำเนินงานในปี 2025 ส่งผลให้ “ศาลแขวงตัดสินว่าเว็บไซต์ 334 แห่งผิดกฎหมาย” และอีก 36 เว็บไซต์ได้ลบหรือเปลี่ยนแปลงข้อเสนอการพนันหลังจากได้รับการติดต่อจากหน่วยงานกำกับดูแล
อย่างไรก็ตาม หน่วยงานกำกับดูแลอธิบายว่า การเพิ่มขึ้นของเว็บไซต์ที่ถูกตรวจพบและปิดกั้น “ไม่ได้บ่งชี้ถึงการขยายตัวของตลาดการพนันผิดกฎหมายในเดนมาร์กเสมอไป” แต่สะท้อนให้เห็นถึง “การมุ่งเน้นที่เพิ่มมากขึ้นในการต่อสู้กับการพนันผิดกฎหมาย” มากกว่า
การจัดช่องทางน้ำภายใต้แรงกดดัน
The Danish approach has been presented asแนวทางของเดนมาร์กได้รับการนำเสนอว่าเป็นแนวทางที่ใช้งานได้จริง โดยเฉพาะเมื่อเปรียบเทียบกับประเทศเพื่อนบ้านอย่างสวีเดน ความแตกต่างนี้เป็นประเด็นสำคัญในการสัมมนาที่จัดโดย BOS ซึ่งเป็นองค์กรการค้าของสวีเดน โดย Nordic Legal ได้นำเสนอการเปรียบเทียบระหว่างสองตลาดนี้
ผู้ร่วมอภิปรายให้เหตุผลว่า สวีเดนเน้นการใช้กฎระเบียบและการลงโทษที่เข้มงวดมากกว่า ในขณะที่เดนมาร์กให้ความสำคัญกับการเจรจา ความเหมาะสม และการรักษาสภาพการแข่งขันในตลาดที่มีใบอนุญาต เหตุผลนั้นง่ายมาก คือ ผู้เล่นมีแนวโน้มที่จะอยู่ในตลาดที่มีการควบคุมมากขึ้น หากผู้ประกอบการที่มีใบอนุญาตยังคงสามารถนำเสนอผลิตภัณฑ์ โปรโมชั่น และประสบการณ์การใช้งานที่แข่งขันได้กับเว็บไซต์นอกประเทศ นั่นไม่ได้หมายความว่ากฎระเบียบจะผ่อนปรนลง แต่หมายถึงการบังคับใช้กฎหมายคุ้มครองผู้บริโภคโดยไม่ทำให้ตลาดที่ถูกกฎหมายไม่น่าดึงดูดจนผู้เล่นต้องมองหาที่อื่น
ประเด็นถกเถียงนี้ยังปรากฏขึ้นในร่างกฎหมายปฏิรูปการพนันของเดนมาร์กด้วย ร่างกฎหมายดังกล่าวจะห้ามการตลาดแบบพันธมิตรที่แบ่งรายได้จากความสูญเสียหรือยอดหมุนเวียนของผู้เล่นตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2027 รวมถึงข้อตกลงที่บังคับใช้อยู่แล้วด้วย กระทรวงภาษีอ้างว่ามาตรการนี้จำเป็นเพื่อเสริมสร้างการคุ้มครองผู้บริโภค แต่พันธมิตรเตือนว่าอาจทำให้ช่องทางการตลาดที่ถูกกฎหมายซึ่งนำผู้เล่นไปยังผู้ประกอบการที่ได้รับอนุญาตอ่อนแอลง “หากคุณกำหนดข้อจำกัดมากเกินไปในตลาดที่ถูกกฎหมาย คุณจะทำให้พวกเขาแข่งขันไม่ได้” Anders Dorph ผู้อำนวยการสำนักงานกำกับดูแลการพนันของเดนมาร์ก กล่าวกับ SiGMA News ในการสัมภาษณ์ครั้งก่อน
รายงานฉบับใหม่ของหน่วยงานกำกับดูแลการพนันของเดนมาร์กนำคำถามเดิมกลับมาสู่เรื่องการบังคับใช้กฎหมายอีกครั้ง หากเดนมาร์กต้องการให้ผู้ประกอบการที่ได้รับอนุญาตยังคงแข่งขันได้ ก็ต้องแน่ใจด้วยว่าเว็บไซต์ที่ไม่มีใบอนุญาตจะไม่พบได้ง่ายเกินไปหรือใช้งานง่ายเกินไป การแบ่งช่องทางในแง่นี้ไม่ได้หมายถึงเฉพาะข้อเสนอภายในตลาดที่มีการควบคุมเท่านั้น แต่ยังหมายถึงการเพิ่มต้นทุนในการดำเนินงานนอกตลาดด้วย
เว็บไซต์มิเรอร์ท้าทายเครื่องมือบังคับใช้กฎหมายแบบเก่า
การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญอย่างหนึ่งในการบังคับใช้กฎหมายของหน่วยงานกำกับดูแลของเดนมาร์กเกี่ยวข้องกับเว็บไซต์ที่คัดลอกเว็บไซต์ที่ถูกบล็อก ผู้ประกอบการที่ผิดกฎหมายสามารถคัดลอกเว็บไซต์ที่ถูกบล็อกไปยังโดเมนใหม่ ทำให้ผลิตภัณฑ์เดียวกันปรากฏขึ้นอีกครั้งแทบจะในทันที
หน่วยงานกำกับดูแลอธิบายว่า “เว็บไซต์สำเนาส่วนใหญ่มักเป็นเว็บไซต์ที่เหมือนกับเว็บไซต์ที่ถูกบล็อกทุกประการ แต่ใช้ชื่อโดเมนใหม่ ดังนั้นประสบการณ์การใช้งานของผู้ใช้จึงยังคงเหมือนเดิม และผู้เล่นอาจไม่สังเกตเห็นว่าชื่อเว็บไซต์เปลี่ยนไปเล็กน้อย”
เพื่อตอบสนองต่อเรื่องนี้ หน่วยงานกำกับดูแลการพนันของเดนมาร์กได้ปรับปรุงข้อตกลงความร่วมมือกับสมาคมอุตสาหกรรมโทรคมนาคมของเดนมาร์ก ข้อตกลงใหม่นี้อนุญาตให้บล็อกเว็บไซต์ที่คัดลอกเนื้อหาต้นฉบับได้โดยอัตโนมัติโดยไม่ต้องมีคำสั่งศาลใหม่ หากศาลได้ตัดสินแล้วว่าเนื้อหาต้นฉบับนั้นผิดกฎหมาย
หน่วยงานกำกับดูแลกล่าวว่ามาตรการนี้จะ “ลดระยะเวลาที่ผู้ใช้ชาวเดนมาร์กสามารถเข้าถึงเว็บไซต์ที่ผิดกฎหมายได้” และช่วยปรับปรุงการบังคับใช้กฎหมายให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น
คำสั่งปิดกั้นเว็บไซต์มีผลกระทบที่วัดได้: หลังจากปิดกั้นเว็บไซต์ผิดกฎหมาย 178 แห่งในเดือนมิถุนายน 2025 จำนวนผู้เข้าชมจากประเทศเดนมาร์กไปยังโดเมนเหล่านั้นลดลงประมาณ 34 เปอร์เซ็นต์ในช่วงหกเดือนถัดมา เมื่อเทียบกับหกเดือนก่อนหน้า
การพนันผิดกฎหมายแพร่กระจายไปทั่วหลายแพลตฟอร์ม
รายงานยังชี้ให้เห็นถึงการเปลี่ยนแปลงในวงกว้างเกี่ยวกับวิธีการที่การพนันผิดกฎหมายเข้าถึงผู้ใช้ โดยไม่ได้จำกัดอยู่แค่เว็บไซต์แบบเฉพาะเจาะจงอีกต่อไปแล้ว
หน่วยงานกำกับดูแลกล่าวว่าได้สังเกตเห็น “แนวโน้มที่เพิ่มขึ้นของการแบ่งปันกิจกรรมการพนันที่ผิดกฎหมายซึ่งเกิดขึ้นในกลุ่มปิดบนแพลตฟอร์มการสื่อสาร เช่น Discord, Telegram เป็นต้น”
นอกจากนี้ยังพบแอปพลิเคชันการพนันที่ผิดกฎหมาย โฆษณาการค้นหา เนื้อหาบน YouTube สตรีม Twitch และโปรโมชั่นบน Facebook และ Instagram อีกด้วย ด้วยความร่วมมือกับ Apple, Google, Meta และ Twitch หน่วยงานสามารถรายงานเนื้อหาการพนันที่ผิดกฎหมายและขอให้แพลตฟอร์มเหล่านั้นลบออกได้
ในปี 2025 ผู้ถือใบอนุญาตชาวเดนมาร์กยังรายงานกรณีที่แบรนด์ของตนถูกนำไปใช้ในทางที่ผิดบน Facebook ในโฆษณาที่เชื่อมโยงกับการพนันที่ผิดกฎหมาย หน่วยงานกำกับดูแลกล่าวว่ากระบวนการใหม่ร่วมกับ Meta จะช่วยให้สามารถลบโฆษณาได้เร็วขึ้น
ข้อตกลงทางการเมืองที่เรียกว่า “แพ็คเกจการพนัน 1” จะขยายอำนาจของผู้มีอำนาจต่อไป จะช่วยให้หน่วยงานกำกับดูแลสามารถบล็อกเว็บไซต์ที่ส่งเสริมการพนันที่ผิดกฎหมาย ไม่เพียงแต่ไซต์การพนันเท่านั้น และให้ทุนแก่เครื่องมือในการตรวจสอบการตลาดดิจิทัลโดยอัตโนมัติ
หน่วยงานที่เกี่ยวข้องกำลังพยายามเข้าถึงกลุ่มคนรุ่นใหม่ก่อนที่การพนันผิดกฎหมายจะเข้ามาถึง โดยได้จัดกิจกรรมนำเสนอในห้องเรียน 100 ครั้งในปี 2025 และรายงานว่าความต้องการจากชมรมกีฬาต่างๆ เพิ่มสูงขึ้น
รายงานระบุว่า “เราได้หลีกเลี่ยงวิธีการ ‘สั่งสอน’ รวมถึงการห้ามและการใช้กลยุทธ์ข่มขู่โดยเจตนา”
เป้าหมายหนึ่งของการควบคุมตลาดคือการทำให้ตลาดที่มีใบอนุญาตยังคงน่าดึงดูดใจ ส่วนอีกเป้าหมายหนึ่งคือการทำให้ตลาดผิดกฎหมายยากขึ้นและให้ผลตอบแทนน้อยลง รายงานของเดนมาร์กปี 2025 แสดงให้เห็นว่าเหตุใดทั้งสองเป้าหมายจึงมีความสำคัญ ยิ่งขัดขวางผู้ประกอบการผิดกฎหมายได้เร็วเท่าไร การมุ่งเป้าไปที่ผู้ประกอบการชาวเดนมาร์กที่ไม่มีใบอนุญาตก็จะยิ่งลดมูลค่าลงเท่านั้น
กรุงโรมไม่ได้สร้างเสร็จในวันเดียว แต่ข้อตกลงครั้งต่อไปของคุณอาจเกิดขึ้นได้ ตั้งแต่วันที่ 2 ถึง 5 พฤศจิกายน 2026 เมืองนี้จะกลายเป็นศูนย์กลางของอุตสาหกรรมเกมออนไลน์ระดับโลก เมื่อ SiGMA World เปิดประตูต้อนรับผู้เข้าร่วมงาน ด้วยผู้เข้าร่วมประชุม 30,000 คน สปอนเซอร์และผู้จัดแสดงสินค้ากว่า 1,200 ราย และวิทยากรผู้เชี่ยวชาญกว่า 550 คน ประวัติศาสตร์กำลังเรียกหาคุณในงานประชุมที่ยิ่งใหญ่ที่สุดตลอดกาล
