Le scommesse finiranno davvero in Brasile o l’esito reale sarà un giro di vite più severo
Il mercato delle scommesse in Brasile ha appena iniziato a prendere forma sotto un quadro regolamentato e si trova già ad affrontare una sfida politica in Congresso. Il Disegno di Legge n. 1.808/2026, presentato il 14 aprile 2026 da un gruppo di 68 parlamentari guidati da Pedro Uczai (nella foto sopra), capogruppo del Partito dei Lavoratori (Workers’ Party – PT) alla Camera dei Deputati (Chamber of Deputies), propone di eliminare di fatto le scommesse su tutto il territorio nazionale.
Il PT è finito sotto i riflettori anche perché il Presidente Luiz Inácio Lula da Silva ha recentemente criticato l’impatto delle scommesse sulle finanze familiari, affermando che molte persone stanno “spendendo al di sopra delle proprie possibilità” e che il governo non può ignorare tali conseguenze.
Un aspetto politico rende questo dibattito particolarmente significativo. Il Partito dei Lavoratori, oggi associato a questa proposta contro le scommesse, era al governo quando il processo regolatorio ha fatto passi avanti. È infatti sotto l’amministrazione del Presidente Lula che è stato istituito il quadro regolatorio, con regole definite, l’introduzione delle licenze e l’avvio ufficiale delle operazioni del mercato.
In altre parole, lo stesso gruppo politico che ha contribuito a organizzare il settore è ora legato anche a iniziative che ne propongono la proibizione.
Tuttavia, nonostante l’impatto del disegno di legge, l’attenzione che ha generato e le dichiarazioni di Lula, la realtà politica ed economica suggerisce un quadro più complesso. Esiste un chiaro divario tra ciò che la proposta prevede e ciò che è realisticamente probabile che accada.
Una revisione del testo integrale disponibile sul sito della Camera dei Deputati mostra che l’obiettivo non è regolamentare il mercato, ma chiuderlo completamente. Il disegno di legge propone un divieto totale dell’operazione, dell’offerta, della promozione e persino della facilitazione delle scommesse a quota fissa in Brasile. Questo include piattaforme digitali, siti internazionali e qualsiasi servizio che consenta agli utenti di piazzare scommesse. Non c’è spazio per interpretazioni o adattamenti: l’intenzione è un divieto assoluto.
Mariana Xavier, responsabile della conformità e Responsabile della Protezione dei Dati (DPO) di VBET Brazil, ha condiviso la sua prospettiva con SiGMA News:
“È un tema sensibile in un anno elettorale, in cui le scommesse occupano ancora, nell’immaginario collettivo, uno spazio di diffidenza. Tuttavia, questa percezione non riflette i progressi della regolamentazione, che hanno portato certezza giuridica agli utenti, una struttura di compliance e significative entrate per lo Stato.”
Come il disegno di legge propone di agire
Uno degli aspetti più rilevanti della proposta è il livello di intervento che introduce. Il testo richiede che piattaforme digitali, social media, app store e persino motori di ricerca rimuovano contenuti legati alle scommesse. Le istituzioni finanziarie, le banche e gli intermediari di pagamento sarebbero obbligati a bloccare le transazioni collegate al settore.
Un altro elemento chiave è la criminalizzazione dell’attività. Il disegno di legge prevede sanzioni che vanno oltre le multe amministrative. A seconda dei casi, operare o anche solo facilitare le scommesse potrebbe comportare sanzioni penali e multe di entità estremamente elevata.
Il Disegno di Legge n. 1.808/2026 non cerca di convivere con la recente regolamentazione. Propone di revocare completamente il modello stabilito negli ultimi anni, in particolare la Legge n. 14.790/2023, che ha strutturato formalmente il mercato regolamentato delle scommesse in Brasile.
Ciò significa che, se approvato, il Paese tornerebbe a uno scenario pre-regolamentazione. Prima della Legge n. 14.790/2023, il Brasile operava con un modello ibrido: il gioco d’azzardo era proibito dalla Legge sulle Contravvenzioni Penali (Brazilian Misdemeanours Law), ma le scommesse sportive online operavano in una zona grigia. Le aziende straniere potevano offrire servizi agli utenti brasiliani senza un divieto effettivo, poiché non esisteva una regolamentazione specifica né meccanismi di controllo solidi. In pratica, il mercato esisteva, ma senza supervisione.
Il Disegno di Legge n. 1.808/2026 va oltre: non solo smantella l’attuale modello regolamentato, ma tenta anche di creare un ambiente più restrittivo di prima, con blocco dei siti, rimozione delle app, restrizioni sui pagamenti e responsabilità estesa a tutto l’ecosistema. A questo punto, la proposta inizia a perdere forza se analizzata nel contesto attuale.
Un mercato già operativo
Dal 2025, il Brasile dispone di un mercato delle scommesse ufficialmente regolamentato. Operatori autorizzati, requisiti di conformità (compliance), obblighi di identificazione degli utenti e attività di vigilanza attiva fanno già parte della realtà del settore.
Questo mercato è già operativo, genera entrate ed è strettamente monitorato dal governo. Un altro fattore chiave che influenza le decisioni politiche è il gettito fiscale. Il settore è diventato rapidamente rilevante dal punto di vista tributario, creando tensione tra le narrazioni proibizioniste e gli interessi economici.
Nel solo primo trimestre del 2026, sono stati raccolti 3,4 miliardi di R$ (circa 680 milioni di dollari) in tasse legate alle scommesse, con un aumento del 123,7% rispetto allo stesso periodo dell’anno precedente, riflettendo gli effetti diretti della regolamentazione e dell’ingresso degli operatori autorizzati.
L’ambiente politico, tuttavia, richiede cautela nel valutare la probabilità che proposte di questo tipo possano avanzare. Lo stesso Congresso che ha recentemente approvato la regolamentazione delle scommesse sta ancora affrontando la sua fase di implementazione, un fattore che tende a complicare cambiamenti politici bruschi nel breve termine.
Gli argomenti a sostegno del disegno di legge sono legati a preoccupazioni come l’indebitamento delle famiglie, la dipendenza dal gioco e l’influenza della pubblicità aggressiva, in particolare sui social media. La Commissione Parlamentare d’Inchiesta sulle scommesse (Parliamentary Inquiry Commission – “CPI das Bets”), istituita nel Senato Federale (Federal Senate) nel 2024, ha ulteriormente intensificato questo dibattito, sollevando interrogativi sull’impatto sociale delle scommesse e sul ruolo degli influencer digitali.
Cosa sta realmente avanzando
Mentre la proposta di un divieto totale non ha compiuto progressi significativi, altre misure più concrete stanno avanzando.
Il Brasile ha adottato una posizione decisa contro gli operatori illegali, includendo il blocco dei siti web e un rafforzamento dei controlli sulle transazioni finanziarie. Anche le regole sulla pubblicità sono in discussione, con possibili restrizioni sulle campagne e sulle collaborazioni con influencer.
Stanno inoltre emergendo misure volte a migliorare il monitoraggio del comportamento degli utenti, prevenire i danni legati al gioco e aumentare la responsabilità degli operatori. In altre parole, la direzione intrapresa è diversa.
Dal punto di vista di Xavier, avvocata e specialista in regolamentazione, la traiettoria del mercato iGaming brasiliano è chiara:
“Non prevedo, nel breve termine, una proibizione del settore, ma piuttosto un irrigidimento progressivo delle regole, già evidente in questo primo ciclo regolatorio. Proibire l’attività in questo contesto significherebbe fare un passo indietro e alimentare il mercato illegale, uno scenario che chiaramente non è atteso.”
Questo articolo è stato pubblicato per la prima volta in portoghese il 5 maggio 2026.
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