유럽 시장의 관심은 핀란드에 집중되고 있으며, 해당 국가는 정치적 논쟁 단계를 넘어 도박 개혁의 실질적 실행 단계로 이동하고 있습니다. 2027년 7월 1일부터 오랫동안 Veikkaus의 독점 체제 아래 있었던 시장이 경쟁 기반 라이선스 모델로 전환됩니다. 사업자들은 여전히 준비할 수 있는 기간을 확보하고 있습니다. 이 기간 동안 SiGMA News는 Finnplay의 대표이사인 Jaakko Soininen과 인터뷰를 진행하여 이번 전환 과정에서 발생할 위험, 기대, 과제에 대해 논의했습니다.
전환 기간에서 진행되고 있는 변화
라이선스 신청 창이 열린 지 한 달 후인 2026년 4월 초까지 핀란드는 이미 24건의 라이선스 신청을 접수하며 시장의 높은 관심을 보여주고 있습니다. 동시에 Veikkaus의 독점 체제는 2027년 6월 말까지 유지되므로, 신규 사업자는 아직 핀란드 이용자를 대상으로 영업할 수 없습니다.
Soininen은 이번 전환이 이미 사업자 논의의 성격을 바꾸고 있다고 말합니다. 1년 전에는 일정과 핀란드가 실제로 독점 체제를 벗어날지 여부가 핵심이었다면, 지금은 요구사항, 책임 있는 게임, 리포팅, 현지화, 기술 솔루션 통합이 주요 논의 주제가 되고 있습니다.
“핀란드 진출을 진지하게 고려하는 사업자들은 이미 적극적으로 준비를 진행하고 있습니다”
Soininen의 관점에서 준비는 단순한 기술적 준수에 그쳐서는 안 됩니다. 사업자는 가입 절차, 플랫폼 사용성, 커뮤니케이션 톤, 현지화 선택까지 함께 고려해야 합니다.
현재 사업자들의 대응 방식
새로운 법은 스포츠 베팅, 온라인 슬롯, 온라인 카지노 게임, 캐시 빙고 분야에서 온라인 경쟁을 허용합니다. 복권, 스크래치 카드, 랜드베이스 카지노, 물리적 슬롯머신은 여전히 Veikkaus의 독점 권한으로 남습니다. 핀란드 내무부는 이번 개혁이 핀란드 법의 규제를 받는 서비스로 이용자를 유도함으로써 도박 관련 피해를 줄이는 것을 목표로 하고 있다고 밝혔습니다.
Soininen은 사업자들이 이미 법적, 기술적, 제품 기반을 구축하고 있다고 설명합니다. 리포팅 속도, 결제 구성, 신원 인증, 책임 있는 게임 도구는 라이선스 자체만큼 중요한 요소가 될 것입니다.
합법 시장으로의 이용자 유도 방법
이번 개혁의 목적은 가능한 많은 이용자를 규제 시장으로 전환하는 것입니다. 개혁 이전에는 일부 핀란드 이용자가 규제를 받지 않는 해외 사업자로 이동했습니다. SiGMA News는 독점 모델이 효과가 점차 약화되고 있었다고 분석한 바 있습니다.
Soininen은 웹사이트 및 결제 차단이 시장 출범을 지원하고, 사업자들의 라이선스 취득을 유도하며, 이용자 보호를 강화할 수 있다고 인정합니다. 그러나 차단만으로는 문제를 해결할 수 없으며, 불법 사업자는 계속해서 이용자 접근 방법을 찾게 됩니다.
“채널화는 단순히 해외 시장을 차단하는 것이 아니라, 경험과 이용자 교육을 통해 합법 시장을 더 나은 선택으로 만드는 과정입니다”
이용자의 선택은 단순합니다. 합법 서비스가 안전하더라도 속도가 느리고 사용자 경험이 떨어진다면 일부 이용자는 여전히 규제 밖 시장에 남게 됩니다.
신뢰의 중요성
시장 진입은 다양한 실무 요소에 의해 결정됩니다. 라이선스 외에도 기업은 이용자 보호 조치, 광고 규제, 기술적 안정성 기준을 충족해야 합니다. 향후 모델은 독립 감사, 자체 차단 도구, 엄격한 자금세탁 방지 체계를 포함한 강력한 안전장치를 요구합니다.
Soininen은 개혁 성공 여부가 합법 시장이 비인가 해외 플랫폼보다 더 명확하고 편리하며 신뢰할 수 있는 환경이 되는지에 달려 있다고 말합니다.
“핀란드와 같은 시장에서는 신뢰가 매우 중요한 요소입니다”
Soininen에게 신뢰는 추상적인 개념이 아니라 경쟁력 그 자체입니다. 이용자는 명확한 가입 절차, 안정적인 플랫폼 성능, 투명한 규칙, 빠르고 원활한 결제를 경험해야 하며, 이러한 요소들이 핀란드 이용자를 위한 서비스라는 인식을 형성해야 합니다.
이용자 경험 설계
2027년 1월에는 두 가지 기술 규제가 시행됩니다. 첫 번째 규정에 따라 라이선스 사업자는 게임 시스템의 취약점으로부터 보호하고 이용자 개인정보를 보호해야 합니다. 또한 사업자는 2년마다 독립적인 보안 감사를 받아야 합니다. 두 번째 규정은 난수 생성과 관련되며, 모든 무작위 결과 생성 소프트웨어는 독립 검증을 거쳐야 합니다.
Soininen은 이러한 보호 장치가 처음부터 제품 설계에 포함되어야 한다고 강조합니다. 이용자가 과도한 절차와 시간을 요구받는다면 이탈 위험이 커질 수 있습니다.
“합법 서비스가 해외 대안보다 훨씬 느리거나 불편하게 느껴진다면 채널화에 위험 요소가 됩니다”
그는 동시에 편의성이 이용자 보호보다 우선되어서는 안 된다고 강조합니다. 핵심은 보호 기능을 유지하면서도 자연스러운 사용자 경험을 설계하는 것입니다. 그렇지 않으면 규제 시장이 오히려 규제가 없는 시장으로 이용자를 밀어낼 수 있습니다.
소프트웨어 공급자도 규제 대상
핀란드 모델은 사업자뿐 아니라 공급자까지 포함합니다. 내무부 발표에 따르면 게임 소프트웨어 공급자 라이선스는 2027년 7월 1일부터 시작되며, 2028년 7월 1일부터는 라이선스를 보유한 솔루션만 사용할 수 있습니다.
Soininen은 이를 중요한 개혁 요소로 평가합니다. 그는 Finnplay가 네덜란드에서 운영하는 경험을 언급하며, 해당 플랫폼에서 사업자들이 규제 관련 이슈를 공유하는 협업 구조를 설명합니다.
“공급자는 실무에서 작동하는 시스템을 만드는 데 기여함으로써 시장의 무결성을 지원할 수 있습니다. 이는 문서상 규제가 아니라 실제 운영 가능한 구조를 만드는 것입니다”
이 모델에서 공급자는 투명한 리포팅, 검증 가능한 데이터, 책임 있는 게임 도구를 통해 신뢰 인프라의 일부가 되며, 사업자와 규제기관 간 연결을 강화합니다.
개혁 성공을 위한 조건
핀란드는 제한 조건 하에서 도박 광고를 허용합니다. 미성년자 대상 광고는 금지되며, 전화 마케팅과 인플루언서 홍보는 금지됩니다. 일부 옥외 광고도 제한됩니다.
Soininen은 이러한 규제가 경쟁 구조를 변화시킨다고 설명합니다. 공격적인 마케팅이 제한되면 보너스와 단기 캠페인에만 의존할 수 없게 됩니다. 대신 브랜드 신뢰, 현지 적합성, 제품 품질이 핵심 요소가 됩니다.
성공적인 사업자는 브랜드 인지도를 구축하고, 명확한 콘텐츠를 통해 신뢰를 얻으며, 사용하기 쉬운 제품을 제공하는 기업이 될 것입니다. 현지화가 부족하면 공격적 마케팅으로 이를 보완할 수 없는 시장 구조가 됩니다.
보호와 사용성의 균형
핀란드는 많은 유럽 국가보다 늦게 경쟁 기반 라이선스 체계를 도입하며, 주변국의 사례에서 학습할 기회를 갖게 됩니다. 이번 개혁은 하이브리드 모델로 일부 상품은 Veikkaus가 유지하고 온라인 영역만 경쟁에 개방합니다. 덴마크와 스웨덴도 유사한 구조를 운영하고 있습니다. Soininen은 핵심은 균형이라고 강조합니다.
“규제는 이용자를 보호할 만큼 엄격해야 하지만, 채널화를 방해하지 않을 정도로 실용적이어야 합니다”
규제는 이용자 보호를 강화하면서도 합법 시장으로의 이동을 방해하지 않는 수준이어야 합니다. 또한 규제 기관의 명확한 지침이 중요하며, 불확실성은 지연과 해석 차이를 유발합니다.
Soininen에게 이번 개혁의 첫 번째 시험은 이미 시작되었습니다. 사업자는 신청을 준비하고, 공급자는 기술 솔루션을 개발하며, 규제 기관은 안전성, 투명성, 경쟁력을 모두 충족하는 규칙을 마련하고 있습니다. 진정한 시험은 핀란드 이용자가 합법 서비스와 비규제 서비스를 직접 비교하는 순간 시작될 것입니다.
이 기사는 2026년 6월 8일 러시아 SiGMA News 페이지에서 최초로 게시되었습니다.
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